2014年国家公务员考试申论热点：二手房征税
说到申论，考生最喜欢问的一句话是，今年可能考什么。考什么就是申论考试的热点。这成为广大考生最关心、最现实、最迫切的问题之一。对于申论热点的学习，考生们一定要在日常生活中不断的积累，考生可结合国家公务员考试网（www.chinagwyw.org）提供的申论热点进行复习，在复习的过程中要多注意里面的思维逻辑，分析方式，找到其中的规律特点。同时还要多看一些时政新闻，对当前社会上的事件有所了解，并在看的过程中形成自己的观点，分析出其中的原因，找到解决问题的方向，多做练习，看的多了，想的多了，再运用到实践中也就容易了很多。2014年国家公务员考试通用教材系统介绍了申论常考题型及申论作答技巧，考生可通过教材系统复习。
【背景链接】
2013年3月1日，国务院办公厅下发了今年的《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。十年来，关于房地产的“国X条”已经有过很多次，光是叫“国五条”的也已经是第四次。
这次被戏称为 “新新新国五条”的调控，亮点在于实行严格的“二手房转让征20%个税”，有很多人对此产生了争议。
【标准表述】
[存在的问题]
其一，二手房转让征20%个税执行起来是一个难度。二手房转让应征个人所得税，如前所述在2011年的“国八条”里就提出来了。实际上，早在2005年，在房地产投机行为盛行的杭州、南京、青岛等地，为了抑制房地产投机，就规定对二手房出售严格征收20%的个人所得税。北京市朝阳区还把纳税与过户挂钩，规定二手房只有缴完所得税后才能办理过户手续。然而，不久后这一政策就纷纷取消了。因为不管是买家和卖家，都不愿意承受这一“额外”的成本，要么采用“阴阳合同”的办法避税，要么就宣称丢失了原先的合同价格资料，只缴纳总额的1%。在房产现值评估体系尚未建好的当下，房管所等有关部门也没有很好的办法来处理。这次的“国五条”写明“应依法严格按转让所得的20%计征”，如何做到，有待考验。
其二，二手房转让征个税同时也会打击二手房供应。在高基尼系数，且未真正开征房产税的当下，中国的投机客有充分的本钱和实力跟刚需购房者和政府玩拉锯战。虽然不会再去进行投机炒房，但手头已有的房子可以“捂盘惜售”——与其降价出售，不如囤房，以待合适时机再出手。换言之，市场上二手房的供应变少了。所以，二手房转让征个税，最大的可能是造成供需双双减少，只能让房价横盘，不管是刚需还是投资需求也只会一时萎缩，等时机一到还得涨价。
其三，不能增加供应的调控都无法真正解决问题。近几年“国X条”的调控，主要就是针对旺盛的房产需求而进行的“限贷”、“限购”、“限外”、限证”，然而这些措施都伴随着房产供应，尤其是新房供应的减少。在多年调控后，北京的房产供需矛盾是越来越大，“限购”等措施只不过是推迟了矛盾的激化，并不能解决问题。用抑制需求的方式来掩盖供应不足的矛盾只能积累更多的问题，而不会有利于市场经济制度的建立和扩大消费。
[措施]
在交易环节征税，并不能有效降低房价，只有消除垄断，增加土地供应，才是解决房价高企的根本方案。
事实上，土地所有权为地方政府所有，无论是为地方经济发展还是追求政绩，在缺乏其他竞争力的情况下，地方政府就总会想法从土地中寻求财政来源；社会资金缺乏投资渠道，就总会打楼市的主意；社会融资多寡不均，就总会让一些能够以低成本获得资金的大企业进入楼市，成为地价、房价上涨的推手。[中公教育版权]
真正让楼市健康起来，需要更广泛、更深入的综合治理。有了这个前提，楼市调控才可能变得简单起来，市场力量和行政意愿，才可能实现共振。
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