2013年4·13公务员联考申论指导：仔细审题，准确立论

2013-04-09 11:37:35 字号：小 | 中 | 大【打印】

　　2013年公务员联考笔试即将开始，在最后的冲刺阶段，国家公务员考试网（http://www.chinagwyw.org/）的专家就考生在申论复习中会出现的问题，结合公务员教材中心的资料，对其中两个问题作了具体分析，希望对考生有所帮助。

　　问题一：审题不清，忽略“要求”

　　考生在审题时，往往对“要求”忽略不计。实际上“要求”是仅次于“设问”之外的最重要的作答依据之一。申论从本质上讲，没有什么所谓的万能“套路”、万能“模板”，如果有的话，“题目”(包含“设问”和“要求”)和“材料”永远是考生永不过时的“模板”，“重视审题”、“重视材料”，老生长谈一遍又一遍，但仍有考生输在这两点，尤其对于题目“要求”部分，秉承着忽视轻视以致藐视的态度。我们将从以下两个方面来剖析申论作答“要求”的重要性。

　　1.读懂“要求”
　　例1：给定一则资料，其中提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)

　　要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过300字。

　　分析：我们由题目的设问部分给定资料提到了“某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。”判断此题的落脚点为“具体措施”，即我们所说的“对策”，很多考生看完“设问”后，直接且仅围绕“对策”作答。忽略题目要求，这道题的后果是作答不完整。我们来看此题的“要求”部分，明确写着“问题明确”，换句话说，作答“对策”前，首先需要将“问题”明确出来，所以此题的作答内容应包含两层“问题”部分和“要求”部分。因此，读“要求”，保证作答的完整性。

　　2.仔细审“要求”，寻找正确答案。

　　例2：给定一则资料，介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

　　要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。

　　分析：这道题是2012年国考省部级的一道题（考生也可参考2014年国家公务员考试提前复习教材中历年真题的同类题进行复习），针对这道题，考生的得分出现了两个极端：“接近0分”和“接近满分”。
　　先来说“接近0分”，很多考生在看到“编者按”时，头晕目眩，为什么？初识。很多考生是第一次看到“编者按”这三个字，更不要提如何去写“编者按”，所以很多考生便产生这样一个思维及行为过程：匆匆审题、留下印象“写一则编者按”、不会写、乱写凑字数。这样一个过程便导致了我们的极端一“接近0分”。
　　而有些考生在不明白“编者按”是什么，需要写什么的情况下，是低下头认真审题，寻找作答线索。我们来看题目的“设问”出现了“先进人物”，毋庸置疑，作答内容里一定有“先进人物”，但是写先进人物的什么仍然不知道，接下来审“要求”，很明确，写“各位先进人物的精神实质”，精神实质是什么？无非是他们是怎样怎样一个人，怎样一个人呢？回到材料，很明确，材料8，从材料8里去找形容人的修饰语或者从事实中概括出他们的精神实质，非常简单。所以本道题答出先进人物及其精神实质，得分已经保证了百分之八十五到九十，开篇再简单交代背景，结尾简单呼吁下，整篇编者按已经浮出水面，所以，后一类考生就走到了另一个极端—“接近满分”，原因是什么？重视审题且审题全面，重视材料的结果。

　　希望以上两例能够对考生起到抛砖引玉的作用，题目要求提供“作答方向”和“作答线索”的描述和方式是千变万化的，不仅限于以上两种方式，所以重视题目“要求”，必将得到意想不到的结果。

　　问题二：不知如何选择中心论点

　　在动笔去写作申论文章的时候，很多考生会停留许久，不知道中心论点如何选择，或是没有思路，或是思路太多，很容易使大脑处於混乱状态，无从下手。专家指出，事实上论点的确立是有方法可循的，按照下面的思路和方式来做，会帮助你省下不少时间，迅速投入到写作当中。

　　一、提出论点的常用角度

　　我们讲论点和分论点要来自於材料，有的时候是直接发现总论点，通过分析得出分论点﹔有的时候分论点明确，可以通过总结得出总论点。

　　二、从材料中提取论点

　　忠於材料、紧扣题意是申论作答的基本立足点。因此，申论文章写作一定要从材料出发，依据材料确立论点。

　　申论文章写作要围绕问题展开。既要判断问题性质，又要分析问题的原因、后果、影响、作用，从而提出对策。不同的作答要素、同一要素的不同侧面等等这些都决定了材料中可供使用和提取的论点既多又散。因此，需要按照一定的逻辑顺序从材料中提取和概括论点。

　　根据题目要求，从材料中提取总论点与分论点，有两种情况：

　　1.先找分论点，通过分析得出总论点

　　材料：近年来，在发展边境少数民族地区教育的过程中，地处西南边境的L县坚持“调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路，特别是结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，对本县的学校布局进行调整。通过该工程的实施，L县各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善，办学效益得到了明显提高。L县在将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时，注意发动社会各界共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校。

　　撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的交通又不方便，难免会让家长心存疑虑。L县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体，开辟“创建”专栏，还利用挂横额、张贴标语、出板报等形式大力宣传创建寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆论氛围，动员社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局、乡镇政府干部牵头，带领教师和村干部分头走访学生家长，认真听取群众意见，并做好摸底工作。通过宣传发动，提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与创建工作的良好氛围。

　　L县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓，有效利用各方面条件，努力提高办学效益和质量，积极为农村教育的发展创造条件。一是充分利用“义教工程”、边境建设大会战教育建设项目、中小学危房改造工程等项目的资金投入，完善了学校的各项设施。几年来，共投入资金4379万元，建设了教学用房56幢，学生宿舍楼89幢，学生食堂79幢，学生厕所73间。二是推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局。针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况，L县从各地的实际出发，按照人口自然分布、统筹规划学校布点的原则，把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标。

　　L县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易后难、逐步实施、规模办学，提高了效益，盘活了教育资源。在着力於调整中小学布局、撤并教学点工作进程中，根据当前政府财力和群众承受能力，重点建设一些试点学校，形成了富有特色的实践模式。其一，联村办寄宿制学校。随着人口出生率越来越低，学校生源减少，村村办学校的现象将成为历史，联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村由於靠近设施完善、教学质量好的鸣凤中心小学，L县便利用“义教工程”43万元资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂，扩大学校规模，将其建成寄宿制学校。其二，创办民族寄宿制学校。L县武德、金龙、水口等3个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由於地处边远山区，交通不便，许多适龄儿童不能按时入学读书。为了解决他们的入学难问题，L县在武德乡中心小学创建了寄宿制学校，招收武德、金龙、水口等3个乡镇部分村小学四、五年级的学生，国家给予一定的生活补助，学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理。目前，该校有在校生752人，寄宿生532人，近十年来共培养了1000多名少数民族学生。其三，创建边境形象学校。L县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机会，积极筹措经费，重点建设一批国门学校，进一步改善了办学条件。现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在500人以上，寄宿生达150多人﹔水口中学、彬桥中学的寄宿生均超过400人。

　　分析：从材料第一段可以得出的分论点是：调整学校布局，改善教学条件。第二段可以提炼的分论点是：加强学校创建工作宣传，营造良好舆论氛围。第三段可以提炼出的分论点是：加大资金投入，加强中小学扶持力度。第四段中可以提炼出的分论点为：建设试点学校，建立有特色的办学模式。

　　提炼出了分论点，要对分论点进行总结，分析分论点之间的共性问题。各分论点所针对和解决的都是发展乡村教育的问题，而具体措施都与学校建设有关，因此我们可以总结出总论点，即以学校建设为重点，推动乡村教育健康发展。

　　2.明确总论点，找分论点来支撑

　　例：参考“给定材料”，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：

　　（1）中心论点明确，有思想高度﹔

　　（2）内容充实，有说服力﹔

　　（3）语言流畅，1000字左右。

　　分析：2011年国家申论考试是“文化+生态”主题，给定资料并不局限在一个问题上。第四题文章写作题要求考生自选角度，这意味着文章必须先找好角度、确定总论点，再根据总论点填充分论点。这道题如果选取文化主题，以“弘扬黄河精神”为角度，可以确立“秉承黄河精神，将黄河精神传承并发扬光大，推动我国社会主义现代化事业的不断进步”的总论点。

　　根据总论点确定的分论点可以有：弘扬黄河精神，需要我们秉承先贤之志，奋发有为﹔弘扬黄河精神，需要党员干部身体力行、率先垂范。

关键词：公务员联考申论

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