2013年公务员考试申论热点：当下征收的20%售房税
公务员考试大都与时事政治紧密相关，尤其是申论的命题范围基本都限定在时下的热点话题，与我国政治体系，经济发展等当下遇到的问题、难题紧密相关，所以时政热点的备考尤为关键。国家公务员考试网（www.chinagwyw.org）考试网特搜集了一些申论热点供考生阅读，针对一些社会热点问题提出解决方案。考生在备考时需对本省省情多加关注。考生可结合江苏公务员考试通用教材备考。
2013年国家公务员考试申论时评：当下征收的20%售房税
“国五条”细则出台，“一石激起千层浪”。二手房交易个税将按差额20%征收的规定不仅急坏了尚未购房的市民，更是让购房后尚未过户的市民坐立难安。咨询新政者、急于交易者众，对于如何贯彻执行“国五条”细则，无锡地方尚未定案。尽管如此仍有大批市民前往产监处办理交易，以期在地方细则出台前完成过户来降低缴税力度。
据了解以一套原价50万的非唯一住宅为例，其售出价为100万，按照目前的个税缴纳方式，客户可以选择缴纳总价100万*1%，也就是1万元的个税，或者是差额*20%，就是10万的个税，后者对普通购房者来说是一笔不小的负担。
政策解读
二手房交易个人所得税按差额20%计征所得税的做法并非新规。此前二手房个人所得税有两种计征办法：差价的20%或总价的1%～2%（1%针对普通住宅，2%针对非普通住宅），交易时可以从低选择。新政策则明确按差价20%征税。示例如下：
个人所得税=（计税价格-原值）×20%以普通住房为例，一套30万购入的房产，现以40万的价格出售，按之前个税为成交总价的1%算，为0.4万元；如果按新政策计算，则为（40-30）×20%=2万元。个税增加1.6万，相当于房屋总价的4%。
20%个税看起来容易，做起来很难
近日，全国政协委员、清华大学教授李稻葵在两会上接受媒体采访时表示，“20%看上去很美，但实施起来很难。”他指出，20%的个税长期看应该征，但是短期执行难度比较大，配套机制缺位，购房成本不好计算。
业内人士表示，2006年国家税务总局《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》(以下简称《通知》)中明确了卖房收个税的两种计算方式，即按所得20%和转让总额1%-3%计征。而这几年，各地基本上都是按总额计征，如南京就是按卖房款的1%收个税，除了税负相对较低外，征收方式简便也是一大原因。
三大扣除项目很繁琐，装修发票最难提供
按照《通知》的规定，“纳税人可凭原购房合同、发票等有效凭证，经税务机关审核后，允许从其转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用。”
合理费用包括装修款、贷款利息等等。
这其中最为复杂的是装修费用，按规定，抵扣的限额是商品房总价的10%，但同时，还需要纳税人提供税务统一发票，并且发票上所列付款人姓名与转让房屋产权人一致。“不少家庭是找‘游击队’装修的，哪来的发票？届时，会不会因为‘不能正确计算房屋原值和应纳税额’，转而再以总价为基础征税，让新规流于形式？”一位房地产业内人士分析。
即便所有票据齐全，缴税时税务部门审核工作量将大增，几分钟能办好的一单纳税申报，以后恐怕需要几个工作日。
业内猜测：实际操作恐有简化程序
当然，按20%申报缴个税虽然较为繁琐，但也并非完全不可操作。除装修发票外，其他的契税、营业税、公证费、手续费等等都有正规票据，贷款利息清单也可以在银行获取。对于最难搞定的装修发票，有业内人士猜测，可能会采取简化处理，比如对装修房的装修成本直接按原房屋总价款的10%折算；或者按时间分，对新规实施前购买的住房，再次销售时，确有难以提供装修发票的困难，可按比例折算，新规实施后购买的住房，须提供税务统一发票计算装修成本。
从短期来看，具有可操作性的措施是对房屋销售总额收一定的税，虽然这个政策本身存在，但是执行力度还不够，而且税率可以提高一些。事实上，《通知》中早已明确，按总额征个税，各地可“根据纳税人出售住房的所处区域、地理位置、建造时间、房屋类型、住房平均价格水平等因素，在住房转让收入1%-3%的幅度内确定”。提高税率、实行差别化的税率，是完全可行的。
据了解以一套原价50万的非唯一住宅为例，其售出价为100万，按照目前的个税缴纳方式，客户可以选择缴纳总价100万*1%，也就是1万元的个税，或者是差额*20%，就是10万的个税，后者对普通购房者来说是一笔不小的负担。
政策解读
二手房交易个人所得税按差额20%计征所得税的做法并非新规。此前二手房个人所得税有两种计征办法：差价的20%或总价的1%～2%（1%针对普通住宅，2%针对非普通住宅），交易时可以从低选择。新政策则明确按差价20%征税。示例如下：
个人所得税=（计税价格-原值）×20%以普通住房为例，一套30万购入的房产，现以40万的价格出售，按之前个税为成交总价的1%算，为0.4万元；如果按新政策计算，则为（40-30）×20%=2万元。个税增加1.6万，相当于房屋总价的4%。
20%个税看起来容易，做起来很难
近日，全国政协委员、清华大学教授李稻葵在两会上接受媒体采访时表示，“20%看上去很美，但实施起来很难。”他指出，20%的个税长期看应该征，但是短期执行难度比较大，配套机制缺位，购房成本不好计算。
业内人士表示，2006年国家税务总局《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》(以下简称《通知》)中明确了卖房收个税的两种计算方式，即按所得20%和转让总额1%-3%计征。而这几年，各地基本上都是按总额计征，如南京就是按卖房款的1%收个税，除了税负相对较低外，征收方式简便也是一大原因。
三大扣除项目很繁琐，装修发票最难提供
按照《通知》的规定，“纳税人可凭原购房合同、发票等有效凭证，经税务机关审核后，允许从其转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用。”
合理费用包括装修款、贷款利息等等。
这其中最为复杂的是装修费用，按规定，抵扣的限额是商品房总价的10%，但同时，还需要纳税人提供税务统一发票，并且发票上所列付款人姓名与转让房屋产权人一致。“不少家庭是找‘游击队’装修的，哪来的发票？届时，会不会因为‘不能正确计算房屋原值和应纳税额’，转而再以总价为基础征税，让新规流于形式？”一位房地产业内人士分析。
即便所有票据齐全，缴税时税务部门审核工作量将大增，几分钟能办好的一单纳税申报，以后恐怕需要几个工作日。
业内猜测：实际操作恐有简化程序
当然，按20%申报缴个税虽然较为繁琐，但也并非完全不可操作。除装修发票外，其他的契税、营业税、公证费、手续费等等都有正规票据，贷款利息清单也可以在银行获取。对于最难搞定的装修发票，有业内人士猜测，可能会采取简化处理，比如对装修房的装修成本直接按原房屋总价款的10%折算；或者按时间分，对新规实施前购买的住房，再次销售时，确有难以提供装修发票的困难，可按比例折算，新规实施后购买的住房，须提供税务统一发票计算装修成本。
从短期来看，具有可操作性的措施是对房屋销售总额收一定的税，虽然这个政策本身存在，但是执行力度还不够，而且税率可以提高一些。事实上，《通知》中早已明确，按总额征个税，各地可“根据纳税人出售住房的所处区域、地理位置、建造时间、房屋类型、住房平均价格水平等因素，在住房转让收入1%-3%的幅度内确定”。提高税率、实行差别化的税率，是完全可行的。
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