2014国家公务员考试申论热点：真放权才能施行真改革
2013年各省公务员考试陆续落下了帷幕，2014年国家公务员考试也进入了备考阶段，根据往年情况，2014年国家公务员考试将在10月份启动，11月至12月笔试。希望广大考生抓紧时间，认真复习。近几年，国家公务员考试的竞争越来越激烈，国家公务员考试网（http://www.chinagwyw.org/）的专家提醒广大考生，提前备考，有利无害。如需系统复习方案，请考生到公务员考试教材中心选择合适的教材，抓紧时间复习。
公务员考试大都与时事政治紧密相关，尤其是申论的命题范围基本都限定在时下的热点话题，都与我国经济发展过程中所遇到的问题、难题紧密相关，所以时政热点的备考尤为关键。国家公务员考试网特搜集了一些申论热点供考生阅读，针对一些社会热点问题提出解决方案。
【背景链接】
“跑断腿、磨破嘴、交了钱、受了罪，办个事要跑十几个部门，盖几十个公章”，这是很多人经历过的事情。这种既影响经济效率也给寻租腐败提供土壤的行为，如今已经得到很大程度的改变。
【热点点评】
今年3月，《国务院机构改革和职能转变方案》正式公布，以职能转变为核心的机构改革大幕开启。4月24日，国务院常务会议决定，第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项，重点是投资、生产经营活动项目。
这一“动真格”的举动表明，在机构调整基础上，国务院职能转变已进入具体实施阶段。可以预见的是，在国家层面的强力推动下，各地近年来已经展开试点的行政审批制度改革有望掀起新的高潮。
“晒出”权力图，“清权”数百项
广东是行政审批改革试验的先行者。2012年，国务院批准广东省“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试。佛山市顺德区历时半年整理出的一份“权力清单”显示，全区共有各种审批事项1500多项，在逐条分析后，计划将其中500多项取消和优化。一部分从区级审批下放到镇和街道，一部分外放给社会组织，还有一部分则向上级政府申请取消。
广东茂名市工商行政管理局副局长江辉建介绍，目前下放县区行政审批事项47项，市级仅保留行政审批事项33项。茂名石化公司华南销售中心负责人说，他们的审批和登记只用了一个星期。“这要在过去，最少3个月。”
安徽省在5年前开始探索省级行政审批权相对集中试点，从最初的5家逐步扩大到2012年的14家，选择的试点单位都是与群众利益联系密切的住建、林业、计生、工商、质监、药监、税务等部门。
负责牵头推进这一试点的安徽省编办综合处工作人员杨兴洪介绍，此次试点按照“职权法定、程序合法、权责一致”原则，集中梳理审核了这14家试点部门的3015项行政职权，依法确认行政职权2280项，清理取消行政职权７35项。
一家中外合资娱乐企业负责人说，过去在地市办个娱乐场所，不管多远都要跑到安徽省文化部门去审批，一来一回费时间费精力，现在不用跑了，本地文化部门就可以直接审批，省时省力。
在清理权力的同时，安徽省还要求试点单位“晒出”权力运行图，让老百姓对政务流程心中有数。在安徽省行政服务中心，记者来到食品药品监督管理局的办事窗口，窗口负责人宋执勇向记者提供了一份《安徽省食品药品监督管理局行政职权目录和流程图》，里面不仅列出该局32个行政许可项目内容，而且流程图也标注得很细致，让人一目了然。
“这批确认公布的行政职权，既是法定权力也是法定义务。有关部门一旦履职缺位、越位，都必须承担相应的法律责任。”杨兴洪表示。
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