2014国家公务员考试申论热点：霸王条款
说到申论，考生最喜欢问的一句话是，今年可能考什么。考什么就是申论考试的热点。这成为广大考生最关心、最现实、最迫切的问题之一。对于申论热点的学习，考生们一定要在日常生活中不断的积累，考生可结合国家公务员考试网（www.chinagwyw.org）提供的申论热点进行复习，在复习的过程中要多注意里面的思维逻辑，分析方式，找到其中的规律特点。同时还要多看一些时政新闻，对当前社会上的事件有所了解，并在看的过程中形成自己的观点，分析出其中的原因，找到解决问题的方向，多做练习，看的多了，想的多了，再运用到实践中也就容易了很多。2014年国家公务员考试通用教材系统介绍了申论常考题型及申论作答技巧，考生可通过教材系统复习。
【申论热点】
2013年8月，中国移动套餐流量清零被长沙消费者起诉称为“霸王条款”一事引发公众的极大关注。这一举动得到众多“草根”阶层的呼应和支持，广大网友痛诉对通信等行业“霸王条款”的不满，高呼“求胜诉”。
实际上，近年来，每次曝出的高速公路“超时费”、银行“小额账户管理费”“离柜概不负责，少了不补，多的却要还”等“霸王条款”都会遭到公众排山倒海般地反对和批判，但部分垄断行业依然我行我素，鲜见改进。
专家认为，无论是手机上网流量清零还是银行名目繁多的收费，各种“霸王”做法的背后都是相关企业的垄断地位所致。
【标准表述】
[综合分析]
“霸王条款”指一些经营者单方面制订的逃避法定义务、减免自身责任的不平等的格式合同、通知、声明和店堂公告或者行业惯例等。它大量存在于消费领域，但是在市场竞争比较充分的领域，由于消费者有充分的选择空间，“无形之手”会将这些企业逐出市场。因此，对霸王条款的治理难点主要是享有某些垄断地位的企业。
能源、通讯、运输等基本生活必需产品的提供者多为垄断企业，在缺乏有效监管的情况下，面对有关霸王条款，消费者由于没有选择空间，只能接受低质量、高收费的服务。五花八门的霸王条款，严重侵害了广大消费者的合法权益，干扰与破坏了正常的消费秩序，对国家在消费领域的管理活动造成了极大的阻碍，不时引发纠纷和冲突，影响到社会和谐。
此外，有些“霸王条款”还披上合法外衣，在行政权力支持下以部门规定甚至政策的形式体现出来。比如在一些旅游景点，旅游者必须购买所谓的“旅游套票”，而对维护旅游市场秩序负有监管责任的地方旅游局对此却经常“视而不见”，这实质上是受到了地方政府保护的“霸王条款”。
霸王条款危害人民群众的切身利益，加大了社会运营成本和群众负担，导致群众对政府不信任。因此，清理霸王条款看似商业行为，实质上是维护社会的公平正义。无论是从构建社会主义和谐社会的角度，还是从建设以公平原则为基础的市场经济体制的角度出发，都必须严厉整治霸王条款
[措施]
“霸王条款”暴露出我国垄断行业对消费者合法权益的漠视。要铲除层出不穷的“霸王”做法，亟待政府部门、消费者以及全社会形成合力。
首先，要从体制上打破垄断，引入竞争。因为有了充分竞争，消费者就可以对其产品和服务进行自由选择。在这种情况下谁制定霸王条款，谁就会失去消费者。
其次，要加强立法、执法，从源头铲除“霸王条款”生存土壤。法律上对垄断企业定价行为进行规制，保障消费者的议价权，尤其是政府职能部门应当切实负起职责，从群众利益出发，依据法律规范商家拟定的各种消费条款，对那些经批评教育仍不纠正的商家施以经济、行政处罚。
再次，消费者自身或是消费者协会要挺起腰板，敢于对一切“霸王条款”说“不”。尤其是当自己遭遇“霸王条款现象”后，决不能再采取“能忍则忍”的态度，而应大胆“寻求法律途径”解决。
最后，企业行业也应加强自律。面对当前社会各界对“霸王条款”的穷追猛打，几乎没有企业出来表态。由此可见，消除“霸王条款”更需要企业的自觉性和主动性。自觉放弃“霸王条款”既是吸引消费者的源泉，也是企业做大做强的强大动力。
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