江苏公务员：浅谈公务员考核结果的应用
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进一步改进和加强公务员考核工作，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，是加强公务员管理，建设高素质公务员队伍的重要举措。近年来公务员考核工作取得了新的进展，不少地方和部门就公务员考核结果的应用进行了诸多探索和实践，积累了大量富有成效的经验。但由于考核工作是一个世界性的难题，就公务员考核结果的科学应用而言，仍需要深入研究探索，加大力度创新和突破，以进一步提高公务员考核工作的活力。
一、公务员考核结果应用的功能与作用
公务员考核结果是公务员选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，其作用主要体现在四个方面：
(一)导向作用
从根本上说，公务员考核本身是手段，其目的在于科学应用考核结果，引导公务员认真履行《公务员法》规定的各项义务，为实现组织的目标更好地发挥作用。无论哪一级政府、哪一个部门，组织目标确定之后，必然要进行层层分解，最终落实为公务员个人的岗位目标。每个公务员在自己岗位上完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益，无不关联着组织的目标，组织目标必然通过每个公务员的实绩来集成体现。组织为了实现自身目标，也必然要建立以考核为重点的管理机制，把法定的公务员义务转化为对所辖公务员的具体指示、目标、要求和措施，以此规范每个公务员的言行。通过有针对性的公务员考核工作，引导公务员为组织目标的实现贡献聪明才智。因而对公务员的考核，最终要落实在保障组织目标实现这一立足点上。组织的某项重要工作目标没有完成，承担相关工作和任务的公务员的绩效考核评价必然要受影响，并最终通过考核结果的应用，促进公务员正确认识自己工作实际状况，自觉地把组织目标和要求，作为个人的努力方向和行为准则。因此，公务员考核及其结果的应用是“指挥棒”和“风向标”，对于引导公务员牢固树立科学发展观和正确政绩观，在工作中更加奋发有为具有重要的作用。
(二)激励作用
考核结果的应用，其正向作用就是从精神和物质上最大限度地形成适合公务员群体的奖优罚劣、争先创优的激励机制。一是能有效地向每个公务员传递压力。考核结果应用到位后，真实的奖罚能够使公务员切身体会到考核工作的动真碰硬，感受到考核工作的威严和压力，从而有利于形成人人心中有大局、个个肩上有责任，大家工作上有动力、目标上有追求，以实绩论英雄的良好环境。二是能有效地促进公务员发挥潜能。考核结果的应用，能够形成一批正反两方面的典型，对每个公务员都具有示范效应，催化大多数公务员进一步增强履职的主动性、积极性和创造性。三是能有效地推动公务员不断提高自身素质。考核结果应用后，组织上褒扬和鞭策什么，一目了然，绝大多数公务员必然会清楚的对标找差，正视自己的不足，自觉地学习新知识，掌握新业务，运用新方法，开创新局面，以期向组织交出更加令人满意的成绩单。
(三)匹配作用
公务员考核及其结果的应用，能够提高公务员与工作岗位的匹配性。公务员每从事一个岗位工作，都有一个适应或融合的过程，而人岗是否最佳匹配，绩效考核是有效的试金石。考核结果的科学应用，有利于公务员围绕岗位职责和要求，持续改进自己的工作，体现以人为本、人尽其才，实现公务员个体价值的最大化。组织通过考核对公务员个人作出评价，公务员根据组织要求对个人工作作出适当调整，以更好的提高人、岗匹配效应。对公务员实行考核，是发现和选拔优秀人才的基本途径。通过考核结果的应用，对那些作风正派、能力突出、服务一流、成绩显著的公务员优先选拔使用，从而达到人才的优化配置，促进人才的合理使用。考核结果的综合运用，还有利于促进人才的培养。通过考核发现公务员工作中的不足，可以更好地引导公务员实施分门别类的培训，促进其成长和发展。
(四)约束作用
考核结果的应用，能够强化对公务员的言行约束和履职效能监督。对公务员进行考核，尤其是平时考核，能及时了解、掌握公务员的现实表现，督促其对自身的不足、缺点加以改进和纠正，从而使《公务员法》对公务员的各项要求，成为每个公务员自觉遵守的行为准则。与此同时，公务员的能力和效率与整个组织的行政成本、行政效率、行政公平密切相关。强化考核结果的应用，可以与降低行政成本成正向联系。行政成本支出居高不下，一个重要的原因是部门公用经费偏高导致成本观念弱化。公务员考核能够充分体现绩效管理的理念，逐步推行公务员行政成本的评价，督促公务员艰苦奋斗，勤俭办一切事业。公务员考核及其结果应用，可以突出对公务员行政效率的评价，结合竞争上岗，优胜劣汰，把公务员个人行政效率与晋升任用挂起钩来，事实上就将公务员的效率建设摆上了重要的位置，有利于推动效能政府建设。
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