2015江苏省考常识辅导：公务员法解读之公务员任职须具备哪几个前提
法律常识作为常识判断的重要组成部分，是每年江苏公务员考试的必考项目，由于近几年我国立法工作不断推进，为使现行法律与社会生活实践相适应，保证有法可依，某些法律经过较大调整，并推出了若干法律修正案以及新法，这些新颁布法律以及各种法律修正案以及司法解释等不仅与时政关系密切，江苏公务员考试网（http://www.chinagwyw.org/jiangsu/）专家认为，这更是江苏公务员考试法律常识的重要关注点。
第四十一条 公务员任职必须在规定的编制和职数内进行，并有相应的职位空缺。
解读
本条规定任命公务员职务必须同时具备三个前提条件：有编制、有职数、并有相应的职位空缺。这三个条件缺一不可。
前两个条件即有编制、有职数，这是根据我国机构编制管理制度所规定的。按照现行机构编制管理制度，对机关实行“三定”，即“定职能、定机构、定编制”，在此基础上设置职位。各机关的领导职务和非领导职务，都是根据该机关所负担的职能任务、工作性质、机构规格、编制总数、各级职务的比例关系等因素进行确定。也就是说，任何机关的编制数额都是确定的，能够容纳多少工作人员是固定的，不能突破；机关的职数即职务的比例和数额也是确定的，也不能突破。这种规定具有法律效力，目的是保证机关因事设职、以职选人、精简高效。因此，任何机关任命公务员职务，都必须在本机关的编制数额和职数限额之内进行，决不能随意突破。否则都是违反规定的行为，都要予以纠正，并对责任人进行严肃处理。
第三个条件即有相应的职位空缺，是根据机关职位管理的需要作出的规定。机关的职数是确定的，包含两个方面的规定：一是总数确定。比如，一个单位设置八个处长职位和二十个副处长职位，就不能突破；二是这些职位的具体分布也是确定的。即该单位各个内设机构的处长、副处长职位数额是固定的，不能随意变动。根据第二方面的规定，任命公务员职务，就需要有相应的职位空缺，比如任命某人为甲处副处长，甲处就必须有副处长的职位空缺，如没有空缺则不能任职。尽管不突破该单位副处长总数限额，也是不允许的。这种规定，目的是保证机关内设机构职位管理科学，人员构成合理，有效完成承担的职能，避免机关职位管理混乱、履行职能不平衡。
为了严肃这方面规定，有关部门近年来多次发文予以强调。2001年，中共中央组织部、人事部、中央机构编制委员会办公室印发《关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》；2002年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》；2003年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于地方政府机构改革的意见》,这些规定和要求,各机关在任命公务员职务时，必须认真贯彻执行。
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