2015国家公务员考试申论必看热点：环境保护问题
2015年国家公务员考试笔试于2014年11月30日举行。哪些热点是考生在考前必看的呢？国家公务员考试网（www.chinagwyw.org）现为考生整理：
2015国家公务员考试申论必看热点：环境保护
【背景链接】
2014年9月，国务院总理李 克强在2014夏季达沃斯论坛上指出，对中国来说，最突出的问题是水、大气和土壤污染，它直接关系到人们生活，关系到人们健康，也关系到食品安全，中国政府必须负起责任，向这几个重要领域的污染宣战，用决战决胜的信心、措施来治理污染。
2014年3月5日，国务院总理李 克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出，“生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。”这段话彰显了中共中央关注生态文明、共建美好家园的信心、决心。
2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订的《环保法》第五条指出，环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。新版环保法确立了环境保护优先原则，由原来规定环境保护工作要同经济建设和社会发展相协调，到现在的坚持经济发展要和环境保护相协调。这第一次将环境保护置于优先位置，同时亦是立法理念的重大转变。
党的十八大报告提出建设社会主义生态文明，把建设中国特色社会主义总布局拓展为五位一体，这就把保护环境提到了新高度。报告中指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
【标准表述】
[权威论述]
生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。
——习近 平
推进生态文明建设，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
——习近 平
我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。
——习近 平
要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，要划定并严守生态红线，在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。
——习近 平
决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的路子。
——习近 平
环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。
——习近 平
环保也是生产力。
——李 克强
人类只有一个地球。保护生态环境、促进绿色发展是各国利益的汇合点。中国把生态环保作为对外开放的重要领域，将继续加强同世界各国、国际组织的环境合作，深入推进国际环境公约的履约，携手应对气候变化，共同推动人类环境与发展事业。
——李 克强
[深入分析]
一方面，我国GDP总量已经名列世界第二，在此情况下，经济增长的规模和速度继续扩大的空间已经不断在缩小，基于资源和环境投入的粗放式经济增长模式也已经走到了尽头，为了使国家发展水平得到更大的提升，有必要尽快转变经济增长模式，向集约型的方向过渡，这不仅是生态环境保护的需要，也是经济转型和发展的自身需求。
另一方面，在举国上下大力推进美丽中国建设的进程中，生态文明的观念正在日益深入人心。然而，一些地方政府仍然根深蒂固地存在重经济、轻生态的观念，以毁坏绿水青山、牺牲蓝天白云的代价换取GDP一时的增加。这些情况表明，牢固树立并切实践行生态文明的理念，依然是任重而道远。
保护生态环境，是功在当代、利在千秋的事业。实现中华民族伟大复兴的中国梦，离不开经济的繁荣、政治的民主、社会的和谐、精神的文明，更离不开良好的生态环境。随着生活水平不断提高，人们由奔小康到要健康，对茂密的树林、干净的河水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等要求越来越高。尤其是森林和树木，在建设生态文明和发展低碳经济的新形势下，地位越来越重要，作用越来越突出，依法保护的任务也越来越繁重。
[具体表现]
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大，主要表现在：
一，一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。
二，农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。
三，部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。
四，核与辐射安全风险增加。
五，人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
六，生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。
七，环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。
同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。
[我国环境形势严峻的原因]
一是唯GDP的政绩观尚未得到根本扭转。一些地方片面追求经济增长，重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长，环境保护仍处于经济社会发展的薄弱环节。
二是经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化。我国粗放工业模式尚未根本改变，产业结构重型化特征明显。我国已成为世界上能源、钢铁、水泥等消耗量最大的国家之一，主要矿产资源对外依存度逐年提高。消费结构快速升级，不可持续的消费行为日益盛行。如果不提高城镇化的质量，势必带来更大的环境压力和生态风险。
三是经济全球化带来的环境压力进一步加大。我国已成为世界第二大经济体，国际社会要求我国承担更多环境责任的压力日益加大。我国对外产品出口承担了巨大的生态环境逆差。
四是环境管理体制不顺、能力支撑不足和法制不健全问题比较突出。一些制约环保事业发展的体制问题依然存在，环保队伍薄弱的状况尚未根本改变，环保监管力量与日益繁重的环保任务越来越不适应。环境保护法、大气污染防治法需加修订，“守法成本高、违法成本低”的问题长期没有得到解决。
[基本原则]
科学发展，强化保护。坚持科学发展，加快转变经济发展方式，以资源环境承载力为基础，在保护中发展，在发展中保护，促进经济社会与资源环境协调发展。
环保惠民，促进和谐。坚持以人为本，将喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物等摆上更加突出的战略位置，切实解决关系民生的突出环境问题。逐步实现环境保护基本公共服务均等化，维护人民群众环境权益，促进社会和谐稳定。
预防为主，防治结合。坚持从源头预防，把环境保护贯穿于规划、建设、生产、流通、消费各环节，提升可持续发展能力。提高治污设施建设和运行水平，加强生态保护与修复。
全面推进，重点突破。坚持将解决全局性、普遍性环境问题与集中力量解决重点流域、区域、行业环境问题相结合，建立与我国国情相适应的环境保护战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。
分类指导，分级管理。坚持因地制宜，在不同地区和行业实施有差别的环境政策。鼓励有条件的地区采取更加积极的环境保护措施。健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，落实环境保护目标责任制。
政府引导，协力推进。坚持政府引导，明确企业主体责任，加强部门协调配合。加强环境信息公开和舆论监督，动员全社会参与环境保护。探索以市场化手段推进环境保护。
[对策措施]
一是探索环境保护新路。
要从宏观战略层面切入，搞好顶层设计，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，制定和完善环境经济政策，形成激励与约束并举的环境保护长效机制，探索走出一条环境保护新路。
二是划定并严守生态红线，让生态系统休养生息。
要牢固树立生态红线观念，让透支的资源环境逐步休养生息，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间，增强水源涵养能力和环境容量。要建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，有序实现耕地、河湖休养生息。
三是加快健全生态文明制度。
要完善生态补偿机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，切实做到用制度保护生态环境。加快环境保护税立法，提高主要污染物排污费标准。
四是认真解决关系民生的大气污染等突出环境问题。
要加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度。以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。要贯彻落实《大气十条》，采取稳、准、狠的措施，重拳出击、重点治污，努力实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。
五是狠抓节能减排。
要减少主要污染物排放总量，实施节能、循环经济、环境治理三大类重点工程，推进企业清洁生产。要注重运用价格机制和市场办法推进节能减排。
六是严格考核问责。
再也不能简单以国内生产总值增长率论英雄，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须终身追究。
【文章素材】
[标题示例]
1.加快发展需筑牢环保“生命线”
2.生态文明需要向“污染经济”坚决说“不”
3.治污需做好“发展加减法”
4.向“污染”宣战重在行动
5.“美丽中国”环保先行 向“带血GDP”说不
[精彩开头示例]
1.习近 平指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。这一重要论述，深刻地揭示了生态环境与科学发展之间的辩证关系，对指导各地加快经济社会发展、加强生态环境保护具有重要的现实意义。
2.民生者，民之生存生活也。最重要的民生自然是与人民最基本的生存需要有关的事，生存关乎生命，还有比生命更重要的民生吗?空气、水、食品是人的生命须臾不可缺的东西，保证空气质量、保证饮水和食品的安全，是保障生命的头等大事。而要做到这些保障，就要加强环保事业，不重视环保，雾霾就挥之不去，饮水、食品安全也无保障。
[结尾示例]
1.加强生态环境保护，建设生态文明，关系到每个人的切身福祉。喝上干净的水，吃上放心的食品，呼吸清洁的空气，是社会的共同期待。保护生态环境，人人都是参与者，政府以此为施政目标，企业以此为天然责任，公民努力养成更加环保的生活方式，我们的环境必然更加美好。
2.能不能把环境摆在正确的位置，实现经济发展与环境保护的双赢，检验着治理者的能力。抚平由来已久的环境伤痛，需要巨大的投入，也需要长期的过程。不管是遥远山村的生态悲剧，还是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我们，“向污染宣战”亟须落实为行动，做好“发展加减法”，更需要从现在做起、从众人最期盼的地方做起。
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