2009年春季福建公务员考试申论真题及答案
由于公务员考试并不对外公布试题及答案，福建公务员考试网（http://www.chinagwyw.org/fujian/）提供答案仅供参考。
四、答案分析第一步：阅读材料，概括段意，归纳同类。
材料1：互联网集报纸、广播、电视的优势于一体，在我国的发展十分迅速。
材料2：政府在实现政务公开、扩大公民知情权方面采取的相关有利措施。
材料3：网络已经成为官民沟通的重要渠道，政府官员通过网络关注民生民情。
材料4：有关领导应如何开展群众工作，使群众信服。
材料5：我国政府利用各种新闻媒体准确、及时、公正地报道四川大地震信息。
材料6：政府通过电波关注民生问题，但在具体办理过程中暴露了一些问题。
材料7：互联网在领导干部和公务员获取科技信息方面发挥巨大作用。
材料8：媒体在圆明园防渗工程事件成功解决中发挥了重要的作用。
材料9：领导干部要提高利用网络做好群众工作的能力。
材料10：部分网民滥用网络，使得网络存在严重的暴力和低俗倾向。
材料11：媒体为实现自身利益而从事媒体活动，其危害不可估量。
材料12：列举政府在关注民生问题中采取的重要措施，如信访工作监导组的组建、民情沟通工作的开展。
材料13：地方政府“开通社情民意通道”工作不到位。
材料14：举例说明政府广泛听取民众意见。
材料15：列举政府官员财政收入网站公开的事例，说明政府在廉政建设方面的努力。
材料16：政府工作接受主流媒体的监督。
第二步：解题分析。
第1题：此题为概述题，考察应试者的综合分析及概括能力。
参考答案：
当前政府和媒体关系的现状：一是政府逐渐重视媒体在促进廉洁行政方面的作用。在政策上不断完善相关规定，积极利用主流媒体加强与民众的互动，提高决策的科学性和可行性；二是媒体尤其是互联网高度重视民生，在传播政府方针、政策以及监督政府工作方面发挥着越来越重要的作用；三是政府和媒体之间还存在一定矛盾，政府官员对媒体作用的认识不足以及互联网存在的消极信息。总的来说，政府和媒体的互动关系呈现愈来愈良性的趋势。
第2题：此题为对策题，要求应试者结合材料中具体措施及自身知识面进行阐述。要注意站在公务员的角度上考虑意见和建议。
参考答案：
广开政府与人民群众双向联系的畅通渠道，建立完善决策信息互动机制：
一是建立社情民意反映制度。要为社会各阶层提供合法利益表达和有序政策参与的畅通渠道。
二是加快政府信息公开立法，实现政务公开法定化，保障群众依法行使要求政府信息公开的权利。
三是推行电子政务，是群众能够通过更便捷的途径，向政府表达自己的愿望和要求，获得所需要的政府信息及其他服务。
四是建立政府新闻发布制度和政府部门新闻发言人制度，及时发布政府重要决策、政策措施，以及群众关心的热点难点问题解决、办理情况。
五是设立市民论坛。对政府的重要决策在作出决定前，在媒体设立市民论坛，邀请各界人士和市民进行讨论，集思广益，形成共识，供政府决策参考。
第3题：此题要求写一篇议论文，以“工作中如何积极有效地发挥各类媒体的作用”为主题，限定了范围。此类文章不能仅仅围绕对策展开，更多的应该是强调文章的“说理性”。建议考生在未来的备考过程应该更多地训练自身的“说理能力”，以应对不断改革的申论命题模式。
参考答案1：
积极利用媒体，搭建政府与民众沟通的桥梁
进入21世纪以来，随着互联网的普及和发展，我国的传统媒体格局发生了翻天覆地的变化。主流媒体已经不仅仅是政府的传声筒，还是人民群众表达意愿的有力号角，透过互联网等媒介，人民群众畅所欲言，或褒扬时政，或针砭时弊，有力地喊出了自己的心声。在这种新形势下，作为政府，转变传统的办公理念，充分尊重媒体的自由话语权，积极利用媒体搭建与民众沟通的桥梁，成为新时代的必然要求。就目前来看，我国已形成以党报为核心，都市类报刊、广播、电视、互联网、手机媒体多元并存和竞争发展的新格局。政府顺应时代发展，坚持与时俱进，不断加大政府信息透明度，充分利用互联网等媒体实时、高效等优点，宣传政府相关政策及措施，取得了显著地成效。2008年5月12日，四川发生特大地震灾害后，我国政府及时公开灾情，地震后仅18分钟，通过新华网、电视台、广播电台等新闻媒体立即发布消息，及时发布灾情，主动公开辟谣，及时发布预警，并组织社会开展捐助，受到国内外一片好评。
但是也应该看到，当前我国仍然有一部分领导干部，对媒体的作用认识不足，不善于运用媒体做好工作，不熟悉网络传播的规律，对如何利用网络搞好群众关系经验不足，事情发生后不是及时公开信息，不寻求解决对策，而是瞒报不报，等到出现不利的舆论倾向时消极应对，妄图“大事化小，小事化了”，在突发事件等问题的处理上陷于被动。比如安徽阜阳的“毒奶粉”事件以及网络上闹得沸沸扬扬的云南“躲猫猫”事件，不仅使人民的生命财产遭受了损失，还极大地降低了政府的公信力。
同时，由于互联网等媒体自身存在缺陷，也会被一些不法分子利用，危害人民群众的安全。因此，积极利用媒体，充分发挥其与民众的桥梁作用，还要做到以下几点：
一是要转变工作观念，切实做好群众的思想工作，坚持以人为本，维护人民群众的利益。善待媒体，以之为友。按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，把握政务公开化的趋势，正确处理与媒体的关系，给予媒体充分的自由报道权，加强政府信息公开透明，接受媒体及群众的监督。
二是要重视网络等现代大众传媒传播快、覆盖广、影响力强的特点，加强与民众的交流，高度重视群众利益诉求，敞开意见渠道，提高科学决策的科学性，切实按照习近平同志的要求，改进工作方法，提高工作技巧，坚持以人为本，切实做到“想人民所想，急人民所急”。
三是要完善相关的法律法规，加强对媒体，特别是互联网的监管，严惩造谣生事，发布虚假信息等行为，净化网络环境，使媒体成为建设社会主义精神文明的新阵地。
总是，媒体对加强政府与民众交流，推进服务型政府建设具有举足轻重的作用，在积极利用其成为与民众交流的桥梁上，我们任重而道远。
参考答案2：
政府要善于以媒体为镜
“以铜为鉴，可以正衣冠；以古为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失。”现代社会，媒体是政府最真实、最客观、最便利的一面镜子，政府的一言一行，在媒体上得到反映；公众对政府得失的种种评价，在媒体上一一折射出来。因此，政府要善于以媒体为镜，照出自己的不足，改进自身的工作。一个政府新闻发布工作的老领导说得好：“媒体不是你的部下，也不是你的敌人，而是你的朋友，不过这个朋友是带有挑战性的。”所谓挑战性的朋友就是诤友，就是能够起到镜子作用的朋友。“金无足赤，人无完人。”政府决策难免千虑一失，具体的施政行为更难保不出任何纰漏。人需要镜子，政府也需要媒体这位诤友，为其明得失、正言行。
就我国政府的实际而言，媒体是信息源、是智慧泉、是传声筒、是监督镜，是联结政府和人民群众的纽带，是政府发布信息、阐述政策、了解民情、引导舆论，做好各项工作不可缺少的好帮手。如果没有媒体的监督批评，类似圆明园防渗工程环保影响的一些政府工作疏失就无法及时纠正和弥补，偌大的中国，目无法纪的政府工作人员不知会几人称帝、几人称王。如果善用媒体，媒体就会成为政府的朋友，2008年抗震救灾中政府表现出的信息透明赢得了各界的普遍赞赏就是明证；如果敌视媒体，就会把媒体制造成敌人，从而把政府推向公众的对立面。
当前我国确实仍有一部分领导干部，不能正确对待媒体，不善于运用媒体做好工作，出现不利的舆论倾向时消极应对，甚至把提出正确意见的媒体视为眼中钉、肉中刺，因而在突发事件等问题的处理上陷于被动。社会发展到今天，政府信息公开透明已经是大势所趋，各级政府领导必须顺应形势，转变观念，善用媒体，争取主动。
以媒体为镜，就要善待媒体，以之为友。按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，把握政务公开化的趋势，正确处理与媒体的关系，了解传播规律，尊重传媒权利，真正把媒体放在诤友的地位上，发挥其促进政府工作的积极作用。
以媒体为镜，就要善用媒体传声。要重视网络等现代大众传媒传播快、覆盖广、影响力强的特点，善于运用媒体传播政府声音，解释政府立场，引导公众的思想和行为。要按照习近平同志所提示的，增强领导干部的行政意识，讲究利用媒体传声的方法方式，提高对媒体讲话的艺术，学会用媒体的语言、群众的语言、时代的语言来传递声音，改善表达效果，真正说服和打动公众，使自身的立场为群众信服。
以媒体为镜，就要善纳媒体之谏。勇于对照媒体批评改进自身的不足，对符合实际的批评要发扬民主，认真汲取，以此修正失误、完善政策，推动政府决策的科学化，并使决策的实行获得舆论的支持。
以媒体为镜，就要善采百姓之言。把媒体作为与民众沟通互动的平台，作为密切与群众联系的中介，利用媒体广开言路，多种渠道听取群众的批评、建议、意愿、要求等不同呼声，认真受理和反馈，不断提高群众监督政府工作的热情。
“新闻监督是成本最低的监督，也是效率最高的监督。”政府如果不能对媒体善加利用，这把双刃剑极可能调转过来对政府造成伤害，让新闻监督成为代价最沉重的监督。对此，政府不可不察也。
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