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民国公务员考试同样热 海归硕士博士争县长职位-中央公务员考试网

2015-12-15 09:32:24 字号: | | 【 打印 】
  国家公务员考试网讯,民国时的县长不好当,在任时不仅有年终考评,省政府还经常派人视察各县工作,照片正是1929年河北省民政厅第二届视察员出发视察前所拍
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  如今,公务员考试总是热度不减,而且竞争愈发激烈,甚至出现了几百上千人争抢一个职位的情况。事实上,公务员报考的火爆场面并非现在才有,早在民国时期,考公务员就是一件令年轻人趋之若鹜的事。
  民国时期天津地区的公务员考试是从1928年“河北省县长考试”开始的,《河北省县长考试条例》对于此次考试有着详细的规定,要求设立考试委员会,规定了报名形式、考试条件和考试科目等,还设立了组织条例、办事细则、考试简章等
  民国成立后,废除了科举取士制度,但是,治理国家依旧需要大量行政人员,这些人从何而来?当时,各省政府采取考试的方式选拔人才。文史研究者何德骞的父亲和叔叔在民国时期皆任县长,他也对民国职官颇有研究,他告诉记者,民国时期天津地区的公务员考试是从1928年“河北省县长考试”开始的。北洋政府时期,由于常年军阀割据,各地不受中央政府约束,“县缺”成了大小军阀奖赏部属或赠送亲友的“礼物”,因此当时副官当县长者以及滥竽充数者比比皆是。
  1928年7月,民国河北省政府在天津成立,8月13日,颁布了《河北省县长考试条例》,最先进行县长考试和录用工作。“孙中山曾指出考试对于选任人才有着重要意义,因此将考试视为行政人员选拔的重要一环。1928年的河北省县长考试就是遵照这样的理念进行的,《河北省县长考试条例》对于此次考试有着详细的规定,要求设立考试委员会,规定了报名形式、考试条件和考试科目等,还设立了组织条例、办事细则、考试简章等。”何德骞说。
  根据资料记载,此次河北省县长考试的考试委员会成员,聘请的都是高级官员和知名学者,例如考试委员会会长为知名教育家吕复,典试委员分别为河北省政府委员兼民政厅厅长孙奂仑、河北省政府委员兼教育厅厅长严智怡等,考试规格之高可见一斑。
  与此同时,此次考试对于应试者也有很高的要求,“报考人员必须在25岁以上且是大学生,在国内外大学或专门学校学习3年以上,得有文凭者。国内私立学校以经国家最高教育行政机关立案者为限。不仅如此,现任公务员想要显示自己的才干,也可以参与考试。考试简章规定,现任公务员办理行政事务3年且卓有成绩, 并具有荐任及以上资格者也可报名。”
  1928年的河北省县长考试,绝对可以算得上是场“拉锯战”——考生不仅要拼脑力,更要拼体力。当时的考试共分4次,前3次是笔试,最后一次是口试。笔试内容包罗万象,政治、历史、法学、经济学、人文地理等都包括其中。即便如此,考试仍吸引了1300余名考生报名。
  何德骞说,当时前来考县长的不仅仅有大学生,还有海归硕士和博士。当年县长的工资在240元到430元之间,属于高收入阶层,这也是吸引人们来参考的重要因素之一。
  当时考试委员会聘请各方面的专家阅卷,而且事前不通知本人,考前临时分派汽车至各寓所迎接,以此方式避免人情舞弊等现象发生,以至于被接走的各位专家的家属由于不知道原因而极为恐慌,派人四处打探亲人情况,询问吉凶
  “当时河北省政府已经迁往北京,考试时省政府调用了北京的军力、警力维持现场秩序,试卷严密封固,置于铁质保险盒内,锁好后加盖封条,由考试委员会委员长保管。为了防止作弊,考生入场后要抽签对号入座。”
  考试共耗时20余日,不仅考场监管严格,阅卷也非常审慎。有记载显示,当时考试委员会聘请各方面的专家阅卷,而且事前不通知本人,考前临时分派汽车至各寓所迎接,以此方式避免人情舞弊等现象发生,以至于被接走的各位专家的家属由于不知道原因而极为恐慌,派人四处打探亲人情况,询问吉凶。
  县长考试的淘汰率非常高,第一试后只有457人符合要求,到了第三试时只有135人合格。考生不仅要上知天文下知地理,还要具备处理问题时的应变能力。
  最后一试为口试,试题围绕“解民难、疏民困”,出得非常灵活,比如有:“设想途中遇有莽汉,向一女子欲行强暴,同时又有另一人投河自尽,此时分救两方, 恐人数不敷,救一方,应有先后,将何先?”“因土匪甚多,交通被阻,县城无盐,人民有淡食之虞,将何法以救济?”出这些题目,为的是测试考生的口才、做事态度和担任管理、领导工作的才能。最终,经过层层筛选,被录取的考生人数为124人。
  实际上,经过层层选拔通过县长考试的考生并不是真正的县长,只是有了一个资格。被录取后,他们要进入训政学院学习一段时间,学习结束后,要等待候补,何时有缺,很难预料,即便有幸当上县长,要想当得安稳也非常困难
  何德骞说,在这124名被录取的考生中,值得一提的是一名女考生郭凤鸣。她是四川成都人,时年29岁,南开大学毕业。作为一名女性,她能被录取体现了此次县长考试男女平等的原则。这位郭凤鸣女士在通过县长考试之后,还有一段颇为传奇的经历。
  1929年,郭凤鸣在担任县长之前,曾担任过河北省政府政务视察员,受省政府委派赴天津一带督治蝗灾。当时天津县县长名叫尚德,为辛亥革命元老,其对灭蝗一事并不重视,“世人皆知尚德与河北省政府委员兼民政厅厅长孙奂仑是把兄弟,二人私交甚密,但是郭凤鸣却毫不客气地向省民政厅如实汇报其灭蝗不力的情况,导致尚县长被严厉斥责,转而积极治理蝗灾。”这件事使郭凤鸣名声大震,她的耿直刚正也使其成为当年政界名副其实的女中豪杰。
  实际上,经过层层选拔通过县长考试的考生并不是真正的县长,只是有了一个资格。被录取后,他们进入训政学院学习一段时间,学习结束后,要等待候补,何时有缺,很难预料,即便有幸当上县长,要想当得安稳也非常困难。
  何德骞保留着一张1929年河北省民政厅第二届视察员出发视察前拍的照片,恰好说明了当时的县长不好当。何德谦告诉记者,在民国当县长并不容易,一般县长任期只有3年,很多县的县长以署理、代理为主,县长在任时不仅有年终考评,省政府还经常派人视察各县工作——这张照片就是视察人员分派各县视察之前拍摄的。
  何德骞说,虽然民国时考取县长是一件极为风光的事情,但这并不意味着一个人从此将平步青云,由于清代吏治的影响以及中央和地方官吏升迁体系脱节等原因,人们即便做了县长也少有机会升迁,而且民国县长更迭非常频繁。1930年中原大战爆发,很多当年通过考试并被派往各县的县长任职不到一年,便随着省政府的更迭离开了职位。“尽管如此,当年河北省考县长的举措,对于规范管理公务员任用制度来说,算得上是一种现代化且值得后人借鉴的做法。”何德骞说。
 
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