2013年云南国家公务员公文写作疑点解答汇总（九十）
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177、请问《国务院关于同意蚌埠市城镇住房改革试行方案给安徽省人民政府的批复》这种标题是否显得冗长，应否把“给……政府”部分减掉？
【解答】 这是一个十分完整准确的“批复”标题。因为原“请示”是经安徽省人民政府转呈国务院的，而被批准事项的单位是安徽省人民政府所管辖的蚌埠市，所以标题中必然要出现“给……政府”的字样。假若原“请示”的城镇住房制度改革内容不是蚌埠市而是安徽省的，那标题就没有必要出现“给……”的字样。
178、撰写“函”需要注意哪些技法？
【解答】 一般应当把握以下几点：
（一）叙事清楚，说理有节。
“函”是代表机关向外联系工作、告知商洽事情、请求支持帮助的一个文种。欲要对方理解、接受、支持，取得圆满效果，首先叙事要清楚、明白；其次，就要说理有节，令人信服。如果这两点做不到，对方不能充分理解提出要求的背景，不能激起感情上的共鸣，他就不能千方百计地帮助你解决问题。
而要做到上述两点，一是善于思索，整理好思路，占有一定的材料；二是用恳切、谦和的语言表达，避免使用“你们要……”、“你们不要……”、“否则，由此引起的一切后果，由你方承担全部责任”以及“承蒙关照”、“铭刻在心”、“终生难忘”等命令、声讨和客套、过分感激的语体；三是提出的意见、办法、请求要符合对方的实际情况。
（二）入木三分，用语平和。
当遇有属于纠纷、交涉性的事情，相互致“函”时，也要注意掌握分寸，抑制过激词语，做到叙事入木三分，但用语要显得平和，即“外柔内刚”，切不可使用怒斥、讨伐等语调。俗话话“有理不在声高”，这是由“函”这一文种的性质所决定的。
（三）短小精悍，注意技法。
“短小精悍”是指写“函”不必详叙过程，不必大发议论，要求字约义丰；“注意技法”是指“公函”的撰写应根据具体内容，推断对方见函后的心理特征，采用不同的写法。
以“答复函”为例，假若属于肯定性的，开头就可以将答复的内容提出，后面再叙述其他有关事宜，这样既能使对方充分掌握函的内容，也能促进单位之间的密切合作关系；假若属于否定性的，开头就不宜将否定的内容提出，而是先简明、恳切地说明理由，最后表明否定态度，这样能使对方谅解，感到否定是正常的、合理的，不致产生误解和反感。
179、如何合理组织和安排“调查报告”的结构？
【解答】 “调查报告”所涉及的内容十分广泛，它要反映出事物或事件发展的全过程，并要进行恰切有力的分析，找出根源，提出下一步工作意见。既要提出问题，又要解决问题；既要摆事实，又要讲道理；既要以材料说明观点，又要用观点统率材料。为此，在撰写时必须精心设计其框架结构，以便合理地使用所获取的材料，更好地突出全文的主旨。对其结构的安排方式，通常有三种：一种是分部分式，即以调查点为核心，调查了几个点，就分为几部分叙写。二是分阶段式，即按照时间顺序或事物的产生、发展和变化过程的先后顺序，将其划分为若干个阶段，逐段进行叙写，前后有所概括，有所归纳。三是分问题式，即将调查情况归结为几个方面的问题，按其内容性质的主次、轻重的逻辑顺序，逐一进行叙写。究竟采用何种形式，应视具体的内容表达需要确定，要眉清目楚，有助于说明问题。
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