2011年宁夏公务员考试申论真题及答案
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2011年宁夏公务员录用考试
《申论》试卷
满分：100分 时限：150分钟
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1．2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查、客观摸清人口信息。全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。
据悉，本次人口普查的调查比上一次普查增加了一些项目。如：本户住房建筑面积和本户住房间数。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
2．许多城市的人口规模不断扩大。2009年中部某市的常住人口达到350．18万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已达到501人／平方公里，是全省人口密度的2．28倍，其中某市辖区为4467人／平方公里，是上海市的1．5倍。
“入园难，入园贵”已成为时下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难，入园贵”到底是怎样的境况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属事业单位编制，并且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些高校、企业办的幼儿园。
Ｔ社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾，为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业、建设咨询产业园区，已有80多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。地区办事处原来只管２万多人，现突增到40多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。
Ｇ市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年来，随着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。
“常住人口接近７00万，人口密度居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会管理难度极大，与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69．4％，从事体力劳动的占80．8％，专业技术人才仅占8．1％。”人口结构失衡正成为影响和制约Ｄ市科学发展的突出问题。在《Ｄ市产业结构调整规划（2008~2007）》中，人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。
3．某省公安机关结合第六次人口调查进行户口整顿，对来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童妇女进行摸底和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重，超生者有违反国家计划生育政策的事实。超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他（她）们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育权利。
该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户、有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出，一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍和港澳台地区身份仍然保留原来的户口。另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人口的情况。该警官认为，人口处在不断变动的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法准确、及时地了解人口状况。
据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女比例达到２5３．5∶100，有７个村自２001年起连续３年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩，全国出现性别比例失衡的具体原因虽有不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上众多的国家男性过剩是令人担忧的问题，亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。
三、作答要求
（一）根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（２0分）
要求：准确、全面、不超过400字。
（二）“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）
要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过３00字。
（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料６～8”拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（２5分）
要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。
（四）结合给定资料，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）
要求：
1．中心明确、联系实际恰当、内容充分；
２．语言通顺、条理清楚、结构完整；
３．不少于800字。
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