国家公务员申论热点：发挥沿海优势 打造新增长极
党的十八大报告强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。推动科学发展，加快转变经济发展方式，必须立足实际、抢抓机遇、发挥优势。渤海新区位于河北省沧州市东部沿海地区，处于环京津、沿渤海地区中心地带，总面积2400平方公里，海岸线长130公里。2011年国务院批准实施《河北沿海地区发展规划》，凸显了渤海新区在河北省乃至环渤海地区发展中的战略地位。近年来，沧州市不断增强沿海意识，充分发挥沿海优势，积极打造河北经济社会发展新的增长极，加快转变经济发展方式，取得了明显成效。
科学认识自身优势。“增长极”不是一般意义上的区域，它具有两大鲜明特色：一是适合生产要素聚集，二是对区域发展具有较强的辐射和带动作用。沧州市在发展过程中，进一步明确自身优势，充分发挥渤海新区的引领和示范作用。一是港口优势。2012年，黄骅港吞吐量达到1.3亿吨，形成了煤炭、散货等多个港区，在带动腹地经济转型、发展外向型经济上具有显著优势。二是交通优势。渤海新区交通基础设施完善，有京沪高铁和京沪、京九、朔黄、邯黄(正在建设)4条铁路、7条高速公路交叉汇集。三是沿海临港土地资源丰富。拥有200多万亩未利用地，其中55万亩已转为建设用地，是发展临港产业的“黄金宝地”。四是低成本优势。海运成本低廉，土地和劳动力成本较低。
强化港口龙头作用。港口既是产业聚集的重要条件，也是发挥区域辐射带动作用的龙头。只有依托港口，才能充分发挥海运低成本运输优势，充分利用国内国际两个市场、两种资源，聚集产业，带动腹地经济。沧州市一方面着力完善港口功能，加快建设20万吨级航道和20万吨级矿石码头以及其它生产性泊位，力争到2015年实现吞吐能力达到3亿吨、集装箱通过能力达到40万标箱的目标;另一方面，大力推动港口与腹地互动，做好“联”和“出”的文章。黄骅港的腹地可延伸到冀中南、鲁西北、晋中南、豫北以及陕西、内蒙古部分地区。随着黄骅综合大港配套功能的日益完善，连接港口与冀中南地区的大通道基本形成，成为名符其实的冀中南6市和晋陕蒙部分地区最经济、最便捷的出海口。目前，沧州市已在石家庄市、邢台市、衡水市及山东省的德州市、宁夏回族自治区的银川市等地设立港口办事处，与中铁装备、中钢集团、河北纵横、鲁北化工等20多家企业建立稳定合作关系，形成了港口与腹地互动发展的新格局。
加快培育重点产业。培育重点产业是打造增长极的根本，没有优势产业的聚集，增长极就是一句空话。沧州市把项目建设作为产业发展的重要支撑，围绕石油化工、装备制造、电力能源、现代物流四大主导产业，瞄准世界500强企业和国内其他大型企业，积极引进行业龙头项目，逐步构建起产业相互支撑、上下游配套发展的现代产业体系。目前，渤海新区投资亿元以上重点项目407个，总投资9415亿元，其中超20亿元的项目14个，超100亿元的项目6个，销售收入超百亿元的企业3家，一大批“中”字头和“国”字号的大企业以及世界500强企业项目相继落户渤海新区。
大力发展循环经济。坚持资源节约、环境友好，大力发展循环经济，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，也是打造增长极的必然要求。沧州市坚持把绿色发展理念融入产业布局、基础设施建设、资源循环利用等各环节，构建了企业、园区、社会三大循环体系。围绕油、煤、盐、钢、水、电等要素，细化上百个循环链条，既保护了环境、实现了废物再利用，又节省了资源、提高了企业的经济效益。目前，渤海新区海水淡化被列为国家级示范园区，日产15万吨海水淡化项目正式启动，不仅在海水淡化实际产能上居全国首位，在海水淡化产业发展上也处于全国领军地位。
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