公务员考试申论真题答案详解汇总（2010-2012）3
【题目3】针对材料中所反映的问题(仅限所给材料)，以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。(本题50分)
要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。
【答题思路】
首先，看看文章中的几个要求，第一、体裁已经明确要求是策论文章，第二、明确仅限所给材料这个要求，也就意味材料中已经出现的加强农民工工作的对策你可以引用，没有出现的对策也一定要在材料中找到相应的依据，比如根据问题和原因进行推导对策。第三、条理性强，措施全面。也即在材料中提到的针对农民工工作所有对策一定要提炼出来放在文章中，且加以二次概括形成对策论点。如解决农民工子女接受义务教育问题、住房问题、工伤、医疗问题，实际就是农民工社会保障权益的问题。
其次文章结构;要求结构完整，一篇完整的策论文，必须具备提出问题，分析问题，和解决问题三个环节，前两个部分占据篇幅较小，分析问题侧重分析加强农民工工作问题产生的原因，解决问题环节占得篇幅较大，重点在提出具体措施。
再次对策的归纳
第一、推进户籍制度改革，建立新型城乡关系。出自材料1，。
第二、监督企业进一步提高农民工工作待遇，保障农民工合法权益。出自材料2，6。
第三、进一步完善农民工社会保障制度。出自材料3，5，9。
第四、进一步改善农民进城就业环境，出自材料3。
第五、进一步提高农民工就业能力，出自材料4。
第六、建立覆盖城乡的公共就业服务体系，是对材料整体理解基础之上概括出的对策。
【参考范文一】
进一步加强农民工工作
近年来，我国各地部分工厂、企业陆续出现不同程度用工短缺现象，长三角、闽东南、浙东南、珠三角等地的加工制造业聚集地区尤其突出。今年春节过后，广东各地企业工厂再次出现了用工短缺。
究其原因：一是受户籍限制， 农民工在城乡、地区之间的流动不通畅;二是监管不到位，企业用工不规范，克扣工资等侵犯农民工权益的现象仍然普遍，导致了员工的高流失率;三是农民工的工伤、医疗和养老等社会保障标准不高;四是管理和服务工作不到位，农民工就业环境差;五是农民工的培训投入不足，职业发展空间有限。
鉴于此，我们应从以下几个方面进一步做好农民工工作。
第一，推进户籍制度改革创新，建立新型城乡关系，引导农村富余劳动力在城乡、地区之间有序流动。一要改革城乡分割的就业制度，取消对农民进城就业的不合理限制;二要打破垄断和地区保护，取消各地区针对外来人口制定的限制性就业政策。
第二，加大监管力度，督促企业提高农民工工资待遇，维护好农民工权益。一要推进建立预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，严格规范用人单位工资支付行为，提高支付水平。二要加强贯彻落实《劳动合同法》，监督企业依法签订劳动合同，改善工作环境，明确加班报酬，缴纳社会保险，构建稳定和谐的劳动关系。
第三，完善农民工社会保障体系。一要依法将农民工全部纳入工伤保险范围，基本解决医疗保障问题，逐步解决养老问题;二要完善保险关系异地转移接续，加快建立全国统一的社保机构信息库，发行通用的社会保障卡;三要进一步做好农民工子女义务教育工作。
第四，做好就业管理和服务工作，大力改善农民工就业环境。一要依法维护好农民工平等就业、劳动保护、劳动报酬、社会保障，休息休假等合法权益;二要建立覆盖城乡的公共就业服务体系，努力促进农民工就业创业。
第五，加大对农民工的职业技能培训，提升就业能力，拓宽职业发展空间。加快完善以企业为主体的技能人才培训，建立科学的人才评价体系，创造灵活的流动环境;针对新生代农民工就业观念的转变，要注重给员工一个稳定、有发展空间的职业环境。
广大农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，影响巨大。我们相信，各级党委和政府会继续努力改善农民工待遇，而且力度会进一步加大。
——硕文教育 罗成兴
【参考范文二】
进一步加强农民工工作
经济初步复苏时，企业难招人，难留人的现象屡见不鲜，一些企业高薪高福利留人，体现了新时期我国部分经济发达地区农民工工作中的问题。
沉思反省，造成农民工短缺原因何在，有企业城乡户籍制度的限制，农民工住房、医疗、子女上学都得不到保证;也有企业近利，重使用轻培训，农民工在城市中的发展也得不到延续;再有新时代，80后的新生代农民工代涌入市场，就业观念的新转变，吃苦耐劳的精神逐渐退去;还有城市的高房价，看病难等种种原因，让农民工呆在城市的机会成本越来越来，最终逼迫离城归乡。
问题的出现并不可怕，政府、企业各位方面已经意识到了问题的严重性，针对出现的种种原因，建设可以采取以下措施来加强农民工工作：
第一、推进户籍制度改革，促进新型城乡关系的建立。加快取消对农民工的不合理限制，引导农民工在城乡、地区间有序流动。
第二、监督企业提高农民工工作待遇，保障农民工合法权益。一是监督企业改善工作环境，制定合理工作时间，及时发放工资;二是提高农民工工资待遇。
第三、完善农民工社会保障体系。一是创造条件解决农民工子女上学问题;二是推进农工医疗、工伤、失业、养老等保障制度;三是积极改善农民工居住条件。
第四、政府引导，完善农民工就业环境，取消限制农民进城的不合理政策。建立城乡统一的劳动力市场，降低农民进城门槛，推动农民进城就业。
第五、提高农民工就业能力。一是加大企业对农民工技能的培训，多渠道促进农民工就业;二是创建以职业能力为导向的技能人才评价体系。
第六、建立覆盖城乡的公共就业服务体系。一是整合资源，加强培训;二是提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平;三是建立全国信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。
农民工是统筹城乡发展的桥梁，是社会主义新农村建设的重要力量。“农民兄弟、同城待遇”是我国中央及各级地方政府应该坚持的方向。相信，在党的领导领导下，农民工问题会得到圆满的解决。
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