湖北公务员考试预测试卷及答案（30）

　　2010年湖北公务员考试网上确认将于25日18:00截止，湖北公务员考试笔试将于7月10日举行，湖北公务员考试网特向考生提供一系列申论模拟试卷，供考生备考复习，预祝考生取得好成绩！

　　关注留守儿童

　　满分100分 时限150分钟

　　一、注意事项

　　1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　　二、给定资料

　　1.11月20日是国际儿童日。可是，前几天，留守儿童却出了大事。

　　2009年11月12日8时许，广西贺州市平桂管理区公会镇杨会村的非法爆竹加工点发生爆炸，造成13个儿童伤亡。据披露，其中大部分是父母在外打工的“留守儿童”。

　　12日这天，这群想挣点零花钱的孩子，没有走在上学的路上，而是在非法爆竹加工点往大海碗里一个接一个扔插了引信的鞭炮——远在他乡疲惫的打工父母、近在咫尺年迈而迟钝的祖父母，对这一切都浑然不知。花朵般的人生，竟被残忍地点燃了……

　　两天后，一个“全球媒体儿童日”大型公益直播活动，在世界六大洲展开24小时多媒体环球“接力”报道。主旨是体现媒体“关注儿童生存环境、促进儿童健康成长”的社会责任。

　　现在，一群着了火的“留守儿童”，哭喊着跑上报纸的版面，跑进电视新闻的镜头，逼视着我们：还能继续漠视他们的生存困境吗?

　　“留守儿童”，这是一群被所谓“主流人群”忽略不计的孩子。翻检媒体，一提到中国儿童，永远的话题是“应试教育”、“择校热”，是娇生惯养的独生子女群体，是居高不下的教育成本……事实上，媒体热衷于描述的，远不是中国儿童的全部，仅仅是媒体身边的城市、特别是大中城市的城里儿童。还有另一群儿童，他们穿着脏兮兮的衣裳，攥着破破烂烂的课本，游走于城乡之间。寒暑假，他们候鸟般往返于城乡之间，为了能和父母小住上一段时间，并且时常不幸地成为城里社会新闻的隐身主角：一外来务工子弟溺水身亡，某工地外来务工子弟被构件砸伤……

　　他们和城市儿童更有天壤之别的精神待遇。当城里儿童在多达六位至亲长辈的贴身关注中不耐烦时，他们却守着空空的老屋和木讷的老人，思念着父母。当城里儿童为多如牛毛的试卷和没完没了的培训班发愁之际，他们正得过且过地试图混完小学和初中，也去圆外地打工的理想。就算有发奋肯读书的孩子，在名师、辅导资料和有文化的长辈均告阙如的前提下，还非得多考几十分，才能有幸和城里孩子读同一所大学。

　　而我们甚至还弄不清他们的人数究竟有多少。媒体一会儿猜测他们有2000万人，一会儿又估算超过6000万人。倘若，在注重父慈子孝的中国乡村，竟有6000万孩子严重缺乏家庭温暖，缺乏母爱或父爱，他们的成长，可能将是中国未来的“定时炸弹”，冷漠、自卑、缺乏安全感，将会引爆接踵而至的各种社会问题：失学、失业、失婚，家庭失和及犯罪率上升……

　　国际儿童日，让我们在关注阿富汗儿童、黎巴嫩儿童的同时，更将最深切的关注，投向中国的留守儿童群体。至少，他们也该是“国际儿童日”的主角。

　　2.由于年龄小自制力差、得不到家长的帮助等因素，目前留守儿童出现的主要问题是道德滑坡、学习偏差、心理失衡与安全隐患。

　　全国政协常委、黑龙江省政协梁副主席认为，这些问题是由城乡二元制结构造成的：农民工无法承担子女入学的高昂费用与各地不同教材影响教育衔接，直接推动了留守儿童这一群体的产生;经济收入与子女教育之间取舍失衡;家长的教育能力与孩子教育需求形成落差;农村学校课程设置与儿童身心发展不相适应等。

　　对此，梁副主席也相应提出了一些标本兼治的对策与建议。加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，梁副主席认为，“这是解决农村留守儿童问题的根本所在”。

　　3.据全国人口普查显示，现在我国农村“留守儿童”已有2000万人。随着我国经济发展和社会转型，劳动力结构变化，更多的儿童将被留在家中。在一些农村劳动力输出大省，“留守儿童”在当地儿童总数中所占比例已高达18%至22%。“留守儿童”的教育、生活等问题成为当前社会普遍关注的热点问题。

　　针对农村留守儿童教育问题，受民盟中央的委托，2007年5月中旬，民盟中央妇委会对在京务工的留守儿童父母开展了一项问卷调查;并就“农村留守儿童教育问题”，召集了来自河北、山东、四川、重庆等农民工输出大省的部分农民工进行了座谈。此次调查共收到问卷44份。从问卷调查中反映出，进城务工的农民工对留在家乡孩子的担心与无奈，和隐含着的一些社会问题。

　　在这项“农村留守儿童教育问题”的问卷调查中显示：

　　农民工对孩子最担心的是：有6.3%的被调查者担心监护人不良嗜好可能会传给孩子;13.3%的人担心无法照顾好孩子的生活;5.5%的人担心无法保证孩子的安全;22.89%的人担心无法辅导孩子的学习;14.9%的人担心监护人太溺爱孩子;16.5%的人担心管不住孩子;11%的人担心不能和孩子很好地交流沟通;3.9%的人担心孩子生病不能及时就诊。

　　农民工对孩子尽父母之责的方式是：80%的被调查者回答每周与“留守儿童”通电话一次,12%的被调查者是用发手机短信的方式与孩子联络,8%的被调查者大约一个月给孩子写一封信。当问及如果孩子出现问题，如生病或逃学等监护人无法解决的问题时您会如何处理?有41.2%的人回答说自己马上回去;20.6%的人说打电话找孩子的老师;15.59%的人回答打电话找其他亲戚;另有15.59%的人回复打电话找自己的朋友;打电话找村委帮忙的仅占6.3%。

　　农民工的最大愿望是:9.5%的人希望农村多办、办好寄宿学校;6.9%的人希望老师最好能代管孩子;14.9%的人希望老师和学校要经常与监护人联系，交流情况;14.3%的人要求加强对网吧和游戏厅的管理;12.7%的人希望老师加强孩子的心理辅导工作。

　　农民工的最大期盼是：有91%的农民工想带孩子一起来城市生活。但受限于经济条件、生活环境，以及工作太艰辛等原因而不能实现。因此，在问卷中农民工提出希望工作所在地的政府、学校、群众团体，能够帮助解决如下问题：解决收费问题，取消借读费用，与城市学生同等待遇;解决寄宿问题，政府出面多办农民工子弟学校，多建农民工经济适用房。

　　民盟中央妇女委员会在中国石化工程建设公司召开了“农村留守儿童教育问题”座谈会。10名来自河北、山东、四川、重庆等地的农民工说出了心中的期待：对农民工孩子实行“双学籍”。即在北京和户口所在地都有学籍，孩子初中前与父母在京上学，既可以督促孩子学习，又不致感情疏远，高中后孩子基本自立，回家乡读书;在京农民工子弟学校由政府承办，做到收费合理，利用北京有利的教师资源，提高教学质量，给农民工子弟创造良好的学习、生活环境。

　　民盟中央针对“农村留守儿童教育问题”建议：

　　加强全社会对留守儿童的关注，充分发挥社会和政府力量。通过广泛的宣传，引导社会各方共同参与，营造关爱留守儿童的良好环境。建议成立农村留守儿童问题协调机构，并吸纳规范有关社会组织，整合资源，彼此之间密切配合，形成合力。

　　调整、制定相关政策，充分发挥政策的导向作用。及时调整人口管理体制，通过相关政策的制定，将解决农村留守儿童问题与城市农民工子女入学问题有机地结合起来，适当鼓励、帮助农民工将子女带到城市上学和生活，充分发挥家庭难以取代的教育功能。

　　建立“留守儿童”心理咨询疏导体系。心理健康是留守孩子面临的最大难题。通过建立学校心理健康教育咨询员资格认证制度，着手培养一批有一定水准的心理教育咨询队伍，为解决学生心理问题提供人力资源。

　　推进寄宿制学校和农民工子弟学校的建设。寄宿制学校可以兼顾学生的学习和生活，更有利于学生的安全，并可以根据实际情况对困难留守儿童给予适当补助，以保证正常学习和生活。

　　4.2009年3月29日下午，万年县一名辍学流浪在外近一个月的留守儿童吴某，因肚子饿潜入陈营镇下陈村一居民家中寻找食物，被人发现后送往该县城区派出所。该所民警了解情况后，积极出手援助，使其生活有了着落，不再流浪。

　　29日下午5时许，该县公安局城区派出所接到群众报警称，有一名十多岁的儿童到居民家中“偷盗”被抓。民警赶到现场时，只见一个十二岁的孩子全身脏透，稚嫩的脸庞露出一副可怜兮兮的样子。民警随即将其带回派出所，用毛巾替他擦净脸和手，当了解其是因饥饿而到居民家中寻找食物时，民警又为他买来煎饼、饼干和牛奶，并对其讲述法律知识。

　　经了解，这个孩子姓吴，1997年5月生，系万年县齐埠乡盘田金坎村人，父母均外出打工，爷爷奶奶已故，由其年迈的太公太婆抚养。因其太公太婆年事已高，照顾吴某显得力不从心，于是吴某一直受到“冷落”，于上月辍学流浪，迄今已达月余，每天露宿街头、食不果腹。民警从盘田村干部处证实孩子的情况后，考虑到其太公太婆已无力管教，而其父母又暂时无法回来，如再将其送回家中，很有可能会再次外出流浪，于是将其送到县福利中心。

　　5.虽然跟其他省份或广东以往的做法相比，“七年入户”、“五年入学”的规定无疑是个进步;但这个进步其实是非常有限的。

　　例如“七年入户”，准确的说法其实是“居住证持证人在同一居住地连续居住并缴纳社会保险费满七年可以按照居住地的有关规定申请常住户口”，而且过去已经居住的时间是不计算在内的。“在同一居住地连续居住”给政府扣留“流动人口”的权利留下了很大的操作余地：到底是在广东省连续居住还是需要在特定的市、区甚至街道连续居住，或者必须在同一所房子里连续居住?退了房子、辞了工作后回老家住两个月再回广东同一区、县重新租房、就业还算不算连续居住?“居住地的有关规定”也可能另外增加入户的门槛。

　　即使办理居住证后子女无条件“五年入学”，笔者觉得也是不可忍受的。现代社会孩子不入学是难以想象的。对于大部分工薪阶层的人(包括农民工)而言，是没有能力送孩子上昂贵的私立学校的。不能享受与本地人同样的受教育待遇，实际上意味着这些孩子被迫留在老家，成为所谓“留守儿童”，不能享受跟父母在一起的天伦之乐。

　　古今中外，跟父母一起生活对孩子来说都是最重要的权利，是孩子幸福的源泉。迫使孩子和他们的父母分居的政策或法律都是难以让人接受的，是不利于孩子健康成长的，从长远来看也是不利于整个社会的。

　　《宪法》第49条规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。”但是对孩子的保护不同于对成年人的保护，仅仅是保障没有人积极地侵犯他们是不够的。他们缺少自我保护能力，水、火、电、气、天气的变化、细菌和病毒的流行都可能危害他们，他们柔弱的心灵需要父母的呵护，他们不良的习惯需要父母矫正。祖父母、外祖父母或其他亲属往往因为年龄太大或自己也有孩子而力不从心，隔代抚养往往容易溺爱，孩子对父母之爱的渴望更非其他人所能满足。

　　“留守儿童”跟生活在父母身边的儿童相比，一般学习成绩较差，安全隐患较多，性格比较孤僻、自闭、自卑，不少人染上了抽烟、喝酒、赌博、偷摸恶习。迫使孩子和他们的父母分居的政策或法律拆散了家庭，伤害了母亲，也伤害了孩子，跟《宪法》第49条的规定是背道而驰的。

　　根据2005年全国1%人口抽样调查的抽样数据推断，全国农村留守儿童约5800万人，在全部农村儿童中留守儿童的比例达28.29%，其中92%以上为中小学在校学生。

　　可见我国的“留守儿童”非常之多，已经成为一个严重的社会问题。而义务教育不接纳非户籍人口则是产生“留守儿童”的主要原因。

　　仅仅靠广东一省的改革，确实可能导致“流动人口”入户、入学压力过大难以承受的问题。但是如果沿海各省和内地各大城市同时消除对“流动人口”及其子女的不平等待遇，我觉得并不存在什么承受不了的压力。尤其是考虑到我国近年出生人口不断下降，越来越多的校舍和教学设施闲置，这就更不成为问题。

　　所以依我的看法，“五年入学”不是因为时间太短而超过人口流入地的承受能力，而是因为时间太长而危害数量庞大的“留守儿童”的健康成长。

　　6.面对记者的提问，重庆市南川市鸣玉镇石龙村的留守儿童小红趴在自家破屋门口的小木桌上掩面痛哭起来。她今年12岁，却已经整整11年没有见过外出打工的父母。杳无音信的父母走前还留下几万元债务和年过六旬的爷爷奶奶。家里所有值钱的东西和粮食都被上门逼债的人抢走了。坚强的老人靠租种8户人家的农田来抚养孙女、偿还债务勉强度日，但至今仍有八千多元没还完，家里唯一的电器是只能收到一个频道的黑白电视机。“这么多年没回来过，也没有音信，我都不记得他们的模样，我恨他们，不想看见他们，他们回家我也不会认。”小红哭着说。

　　亲情的缺失甚至使得一些留守儿童走上违法犯罪的道路。鸣玉中学初三学生小院的父母在福建打工，已经两年没回过家，他渐渐变得不爱学习，成绩不断下降。产生厌学心理的小院于是有了辍学打工的想法，因为没有路费，他就去拦路抢劫，被警察抓获，关在看守所4个月。“平时和我一起玩的几乎都是留守儿童，没人管，没心思学习。每天逃课，上网打游戏或者聚众打架。”他说。

　　广东信宜市北界中学初二年级学生小梅在日记中写道：“星期六回家，家里空荡荡的，不知道干什么好，感觉整个家冷冰冰的。每当听到别人的爸爸妈妈喊自己孩子回家吃饭的声音时，我就感到特别伤心，有时还禁不住想哭。”

　　7.不少背井离乡外出打工的父母，之所以忍心抛下孩子，最重要的动机是：为了孩子。他们希望通过自己目前的辛苦，多赚些钱，为孩子的生活尤其是现在和将来的教育费用进行一些积累。虽然一些年龄尚小的孩子曾经埋怨过父母把自己抛下，但很快他们就明白父母是为了他们。所以不少留守儿童觉得自己一定要为了对得起父母好好学习，自己不能为父母做什么，好好学习是自己唯一可做的，唯有如此才能对得起父母的辛苦。

　　在调查中，有65%留守儿童明白父母外出打工的原因是为了家庭、为了自己，他们最担心自己成绩不理想让父母失望。“报答父母”成为他们学习的强大动力。

　　河南新县列宁小学的朱娇是本年级学习成绩的佼佼者，多次荣获校“学习优秀奖”。她对记者讲，她知道父母辛辛苦苦在外面打工，就是为了供她和12岁的哥哥继续读书求学。明白父母的良苦用心，即使爸爸妈妈不在身边也不会影响学习，反而会激励自己学习更加努力。小黄翔是在那天记者采访的几个孩子中学习成绩一般的一个孩子，但是自从父亲去世以后，小黄翔变得更懂事了，2008年获得了“学习进步奖”。

　　新县宏桥小学的王隆在给外出打工的父亲的信中说：“爸爸，您在那边挣钱供我上学，我一定会努力学习，等我长大以后就不让您那么累了，让您在家，我孝敬您和妈妈。”

　　宏桥小学的章亚萍在自己的作文里写道：“妈妈常常对我和弟弟说：‘爸爸出去，拼命打工赚钱还不是为了你们上学，长大有出息，你们一定要以好成绩报答他……长大了的我，学会了用心学习，再也不像小时候那样贪玩和懒惰了。’”

　　新县一中初二(1)班的马志良的愿望可以说是不少留守儿童的代表。他在一次暑假期间看到了爸爸打工的辛苦，非常感动，并想到“父亲平时最关心我的学习，我一定要以最好的学习成绩来报答他。”他还说：“努力读书，把自己的成绩提升上去，用优异的成绩报答父母，我想这不仅是我也是大多数留守儿童最大的心愿。”

　　孩子能够体会父母的辛苦，并能将对父母的感恩之心化为学习的动力，这是非常难能可贵的。但是，作为父母也应当让孩子明白，学习是一门科学，有它自己的规律性，一定要讲科学的学习方法，并且学习也是一个需要不断付出努力和毅力的过程。孩子只有掌握学习的规律、讲究科学的方法、具有持之以恒的毅力，才能真正把学习提升上去，才能把自己提高学习成绩的愿望变成现实。但是，由于不少留守儿童的父母在观念上没注意到这一点，同时，加之鞭长莫及，使一些留守儿童没能在入学初期时养成一些好的学习习惯，学习一些好的学习方法，造成了学习困难。

　　同时，关于学习方面还有一个问题应当引起父母的重视，即当一些孩子不能取得好的成绩的时候，就会产生深深的负罪感，觉得自己像个罪人一样，对不起父母为自己的付出。孩子的负罪感首先会造成他心理压力过大。一定的压力会成为学习的动力，但当心理压力过大时，孩子反而会因为沉重的思想包袱而影响学习。另一方面，负罪感也说明孩子觉得自己是在为父母学习。虽然“为了父母”可以成为学习的一种动力，但毕竟学习是自己的事情，父母一定要多注意调动孩子内心的追求和动力，让孩子的学习成为他生活的需要。

　　其实不管生活还是学习，对于留守儿童来说他们面临最大的无奈还是父母不在身边，他们常常充满了对亲情的渴望。

　　江西全南县一所小学五年级的一个女孩在父母出去打工后，从小与奶奶相依为命，性格孤僻、敏感多疑，她曾跟同学说她就是课文里那个可怜的“小凡卡”。最近奶奶又弃她而去，她又被寄养在婶婶家。这个女孩觉得“大家都不要她了”，在一个夜晚喝下了早已准备好的农药自杀，幸好被人及时发现才得以幸免。

　　上面是一个比较极端的例子，不过却能充分地说明亲情缺失给孩子造成的危害。《知心姐姐》杂志记者在河南新县列宁小学调查采访时，当问到被采访的留守儿童，最让你们难忘的事情是什么，他们无一例外地都说是关于自己和父母在一起的时候发生的事情。六年级的吴元顺对我们讲了一件他8岁的时候发生的事情，爸爸在过年前几天回家来看他，那时家附近的小池塘已经结冰，他和父亲一起在结了冰的小池塘上嬉戏玩耍。吴元顺对我们说，他觉得包括自己那次给爸爸买啤酒把酒瓶摔了，被爸爸打了一顿的情景，现在想起来都觉得是十分珍贵的回忆。

　　孩子在津津有味地回忆着和父母在一起的情景：爸爸妈妈回家过年了，过生日的时候爸爸妈妈打电话回家了，暑假的时候爸爸妈妈把自己接到打工的城市游玩……点点滴滴，都成了孩子弥足珍贵的记忆。

　　那么，对于身处异地的父母，平时是如何和自己的孩子沟通和交流呢?在此次调查中发现，多数留守儿童一般是通过电话与父母联系，通常是父母打给他们，约占被调查人数的83%。父母可能觉得打个电话叮嘱几句，问声平安就够了，其实孩子还渴望和父母有更多的交流，在我们调查采访中，不少孩子觉得电话远远不能满足自己和父母的沟通，他们有的还说：“有些话好像在电话里也说不出来，有时拿起电话该说的又给忘了。而且也没有那么多时间可以说，还要考虑到电话费呢!”

　　三、申论要求

　　1.用不超过150字的篇幅，概括给定材料所反映的主要内容。(20分)

　　2.分析导致出现留守儿童以及引起相关问题的原因。字数500字左右。(30分)

　　3.对于解决留守儿童问题，你有什么好的建议?对此写一篇1200字左右的文章。要求：题目自拟，语言流畅，条理清楚，有针对性和可操作性。(50分)

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