2021年国家公务员申论热点：基层治理要充分发挥群众力量
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基层治理要充分发挥群众力量
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【背景链接】
社会治理是一项复杂的系统工程，参与的主体很多，包括党委政府、人大政协、社会组织、社区、企业等，当然必不可少的还有广大群众。社会治理要求“共建共治共享”，这三个“共”，都与群众参与息息相关。如果说“共享”直接的体现是群众的获得感、幸福感、安全感，那么共建、共治则是重要前提。
党的十九届四中全会《决定》提出，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。我们要紧紧抓住群众参与基层社会治理的着力点使实劲、见实效，调动广大群众的积极性、主动性、创造性，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
【综合分析】
从早期浙江的“枫桥经验”，再到近几年的“朝阳群众”，全国各地区政府都在积极发动人民群众参与基层社会治理，着力实现国家治理体系和治理能力现代化。事实证明，基层治理务必充分发挥群众力量。
社会治理是一个复杂的系统工程，如何有效治理、保障发展民生，各地应有自己的做法。因为每个地区不论是风土人情，或者经济发展，再者群众需求，再到社会矛盾和热点问题都有着千差万别，在治理过程中，群众参与是影响治理效果的关键因素，群众参与高的地方，基层治理效果就好，反之则相反。
但当前，群众参与基层治理的工作中也不乏问题出现。一些地方存在“干部干、群众看”的现象，政府给群众办了好事实事，群众却不买账，一个重要原因，就是政策制定和落实过程中，群众的参与太少了，要么政策执行不透明，群众不知道;要么是政策方向有偏差，无法真正解除痛点。群众不参与就难以对症施策，更少了一份共同的责任感，自然无法深切感知政策落地的种种艰难，长此以往，就会使群众的满意度大打折扣。
【参考对策】
党的十九届四中全会强调，要完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，紧紧抓住群众参与基层社会治理的着力点，这为提升基层治理效能指明了方向。
首先，加强引导，激发主人翁意识。基层干部要当好组织者，发挥党建引领作用，问需于民，问政于民，重点解决“人心”的问题，激发群众主人翁意识，绘就基层治理“同心圆”。
其次，拓宽范围，实现参与广与深。针对老百姓关注的重点领域，比如社会秩序、生活环境、文化体育、教育医疗、公共服务等方面，涉及政策制定、各个环节的具体落实时，都应该广泛听取民意，汇聚民智，并以制度化的方式固定下来，真正接地气、通下情，让基层群众成为社会治理主角。
最后，完善制度，做好支撑和保障。健全相关法律法规，明确群众参与基层社会治理的权利和义务，制定社区公约、村规民约，统一文化认同和制度约定，使群众参与基层社会治理有法可依、有章可循;与此同时，完善投入机制，推动社会治理资源向基层下移，为群众参与基层社会治理提供人、财、物等方面的必要保障。
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