2011年上半年重庆市公务员考试申论考试大纲解读
《2011年上半年重庆市考试录用公务员公共科目考试大纲》（以下简称《大纲》）于3月18日公布，这对于准备参加重庆市公务员考试的考生来说，其重要性是不言而喻的。与考研等考试大纲一样，作为有关考试内容的官方性文件，对考生准确把握申论考试的形式、要求和最新变化有着非常重要的作用。《大纲》以400多字的篇幅，详细介绍了此次重庆市公务员考试申论科目考查的相关内容和要求，考生要仔细研读《大纲》，从文字的叙述中，挖掘内在深层含义，准确理解《大纲》的要求，使自己的复习和备考更加有针对性。
下面是硕文教育专家团队对《大纲》要点进行的梳理，并一一进行了解读，以帮助和指导考生更好的复习备考申论考试。
一、考试形式
《大纲》有关申论考试形式的内容如下：
申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。
申论考试为主观性试题，主观性试题的特点就是试题形式很灵活，提问方式多样，作答主观性较强，没有固定的标准表述，但并不是说毫无规律可循。形式多样的背后却有着固定的命题规律和趋势。考生需要注意的是，在复习备考中，掌握最核心的应对方法，以不变应万变，不要太专注考试的题材和试题本身，要把握申论考试的内在规律。考试时限为150分钟，满分100分，跟往年作答要求没有很大变化，从分值上看，与行测相同，考生必须高度重视申论考试的重要性，积极备考，不可偏废。
二、申论作答要求
报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。
考生往往忽略这一要求，特别是对签字笔的颜色、铅笔的特殊要求。申论考试试卷采用无纸化电脑阅卷形式，对签字笔的要求很严格，签字笔的粗细要选择0.3mm和0.5mm，颜色为黑色，不准使用其他粗细和颜色的签字笔；同时要选择2B铅笔，禁止使用其他种类的铅笔涂卡。申论考试完全是在答题卡上作答，每一道题都有相应的作答位置，考生必须在指定的位置作答，如果考生不按照作答要求准确作答，成绩将会受到影响。
三、申论介绍
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
这一点一语道破申论考试的目的，即通过申论考试，检测考生是否具备从事机关工作的基本能力，遴选适应机关工作的应考者。注意事项、给定资料和作答要求构成了申论试卷的整体结构，每一部分都是考生必须高度重视的。注意事项规定了考生在考场上要注意的一些事项，考生必须严格按照注意事项的要求行事，特别是一些特殊要求，比如“监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。”如果考生不按照注意事项要求做，将会造成严重的后果。给定资料是申论考试的主体，是考生作答的依据和来源；作答要求规定了考生作答的任务和试题的特殊要求。
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
从以上内容可知，申论重点测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力四种能力。《大纲》中涉及到的这四种能力，正是公务员应该具备的基本能力和素质。所以，作为公务员考试，对这四种能力的测查就在情理之中了。《大纲》明确给出了这四大能力的具体要求，让考生更加具体地明白四种能力的特殊要求。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
本能力要求，考生要注意以下几个关键词：“全面”，要求考生通过阅读给定资料，对资料涉及的事实、问题、原因、影响、对策等各个方面要全面把握，这也是作答试题的基础；“准确”，准确理解资料，不仅要理解资料表面的含义，最重要的是准确理解资料的思想倾向、深层次的含义，这是确定答案思想准确的基础；“事实”，事实是资料提供的事实，不包括资料没有体现的事实；“本质问题”，无论是分析问题，还是解决问题，考生必须要准确把握问题的本质，解决主要矛盾，才能提出具体可行的措施。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
本能力要求，与公务人员工作性质紧密相连，也是公务人员必须具备的基本能力。考生要注意以下几点：第一，规定了考生作答的对象，就是给定资料的全部或部分的内容、观点和问题；第二，考生要具有发散性思维，对某一个问题要多角度的分析，看到问题的多样性、复杂性；第三，考生对资料中反映的内容、观点等做出符合资料中心思想的评价或者推断。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
此能力要求对考生的能力素养提出了更高的要求。通过阅读资料，考生要从纷繁复杂的资料表述中，发现问题，概括问题，只有这样才能提出问题；评估和权衡就是要求考生对提出的问题要全面考虑，对问题中牵连的各种情况进行分析和比较，最终提出有效可行的对策，使问题得到妥善解决。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
文字表达能力贯穿申论考试作答的始终，前面所有的能力和考生的思想都必须通过文字表达能力得以体现。文字表达能力就是要求考生使用规范的现代汉语，通过多种表达方式，准确、规范、简明、畅达地表达自己的思想观点。这里考生要注意特别注意：指定语种，就是现代汉语，不准使用文言文和外语，适当引用是可以的。
考生要根据重庆市申论考试大纲的要求，在备考的过程中，着重提高应该具备的能力和素养，更从容地应对申论考试的变化。
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