安徽将完善公务员奖金制度 福利以货币为主
昨日，安徽公务员考试网从省人社厅获悉，安徽省“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划已经出炉，十三五末，我省九成人员都将持社保卡，95%以上参加城乡基本养老保险。为保障就业，每年开发5万个公益性岗位。对所有公务员进行轮训一遍，适时推行县以下事业单位职员制度，拓展基层事业单位管理人员职业发展空间。
我省九成人员都将持社保卡
省人社厅有关负责人介绍，到“十三五”末，城乡基本养老保险参保人数将达到4500万人，参保率达到95%以上；城乡基本医疗保险参保率达到95%以上；失业保险参保人数达到458万人，工伤保险参保人数达到540万人，生育保险参保人数达到540万人。
社保卡是居民就医的重要依据，到“十三五”末，社会保障卡持卡人口覆盖率达到90%，社会保障卡缴费和领取待遇应用目录平均开通率达到90%。
保障困难人员就业
就业是最大的民生。今后每年将开发5万个公益性岗位，兜底安置困难人员就业；每年开发2万个就业见习岗位，吸纳毕业一年未就业高校毕业生参加就业实践，提升就业能力。
创业能带动就业，全面实施创客逐梦、创业领航、创业筑巢、融资畅通、青年创业、高端人才创业、返乡农民工创业、大学生村官创业八大工程，积极打造创业服务云平台、创业创新竞赛两大服务平台，鼓励劳动者创业，新增注册企业35万个以上，带动就业100万人以上。
劳动者在线学习要初具规模
“十三五”期间，人才发展环境不断优化，人才激励政策更加完善，高层次、高技能人才队伍规模明显扩大、结构进一步优化、质量显著提升。
具体来说，到“十三五”期末，专业技术人才总量达到400万，其中高层次人才总量达到45万人，高、中、初级专业技术人才比例达到11:39:50；技能人才总量达到500万人，其中高技能人才总量达到150万人；引进外国专家和人才3万人次。
随着“互联网+”的发展，接下来将运用现代信息技术，面向全体劳动者开展网络培训和在线教育，到2020年，建成全面开放、资源丰富、覆盖面广、特色突出的职业培训网络大学，劳动者在线学习初具规模。
“十三五”期间全省公务员将轮训一遍
公务员是一个备受关注的群体，“十三五”将突出服务经济建设、法治建设和提升个人业务素质，增强培训工作针对性和实效性，五年期间将全省公务员轮训一遍。
同时，加强公务员及时激励，加大定期激励，建立科学有效管用的激励机制。有奖也有惩，同时，规范公务员处分执行情况监督检查和处分决定备案工作。稳定基层公务员队伍，落实最低服务年限政策。
对于事业单位人员来说，适时推行县以下事业单位职员制度，拓展基层事业单位管理人员职业发展空间，有效缓解基层事业单位管理人员晋升通道狭窄、待遇偏低等问题。
安徽出台"十三五"人力资源和社会保障事业发展规划
昨日，我省出台“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划。“十三五”期间，我省将坚持以人为本，推进城乡公共服务均等化，整合优化人力资源社会保障各业务领域公共服务，提供面向人人的优质公共服务。
城乡居民享有同等就业权利
劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业联动，鼓励以创业带动就业，创造更多就业岗位。
统筹城乡就业，健全城乡劳动者平等就业制度，保障城镇常住人员享有与本地户籍人员同等的劳动就业权利，同等享受就业地扶持政策和公共服务。
建立面向人人的创业服务平台，提供创业培训、创业指导、创业服务等一条龙服务，鼓励支持科技人员、高校毕业生、复转军人、返乡农民工等群体创业。完善创业后续保障体系，对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。
建设全省人力资源库，实施人力资源一体化开发，打破人力资源市场的城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，清除人才流动障碍，维护劳动者平等就业权利。打造合肥人力资源服务业集聚高地，支持阜阳、蚌埠、芜湖、安庆等市建设人力资源配置中心。
基本医保实现跨省直接结算
全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，建成贯通各类群体、联通不同地区、更加公平更可持续的社会保险体系。
全面实施机关事业单位基本养老保险制度改革，建立机关事业单位工作人员职业年金制度。完善城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险转移接续机制。
建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度，其中2017年就要完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度经办服务整合。合并实施生育保险和基本医疗保险，实行生育保险与基本医疗保险参保人员登记、缴费、管理、经办、信息系统统一。
建立异地就医管理和费用结算平台，实现基本医疗保险异地就医结算和跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右，保障参保人员基本医疗需求，适当向大病和困难人群倾斜。有序提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，省与国家同步调整城乡居民基础养老金最低标准。
公务员福利将以货币为主
“十三五”期间，我省将推进公务员分类管理改革，建立公务员职位分类和管理制度。推进公务员考录制度改革，探索构建体现不同类别、不同层级职位公务员特点的分级分类考录模式。逐步推进地市以上机关建立公务员职务与职级并行制度，发挥职级对基层公务员的激励作用。
完善公务员奖金制度，推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革，规范改革性补贴，形成以货币福利为主，实物福利为补充的福利体系。
完善事业单位聘用制度，全面建立以合同管理为基础的用人机制。鼓励事业单位专业技术人员创新创业，进一步释放事业单位专业技术人才活力。结合事业单位分类改革，完善事业单位绩效工资制度。
多领域“十三五”规划出台 这些人福利待遇将提升
近期，涉及卫生、旅游、扶贫、教育等领域的多个“十三五”专项规划密集出台。根据规划，在未来几年的时间里，医务人员薪酬待遇将提升，更多职工可享受带薪休假、农村贫困人口将全部脱贫，乡村教师的生活待遇也会改善。
医务人员薪酬待遇将提升
——激发广大医务人员积极性
国家卫计委近日印发了《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》，提出从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动广大医务人员积极性、主动性、创造性。
规划要求，建立符合行业特点的医务人员薪酬制度，体现医务人员技术劳务价值。允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，同时实现同岗同薪同待遇，激发广大医务人员活力。
目前紧缺的儿科医生受到重点照顾。规划要求，充分考虑儿科专业工作特点，合理确定儿科医务人员工资水平，其收入不低于本单位同级别医务人员收入平均水平。
在外界看来，医疗行业培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重，随着规划的落地，医务人员的薪酬待遇大大看涨，有利于激发医务人员的积极性，儿科医生紧俏等状况也有望得到缓解。
落实职工带薪休假制度
——更多职工能有时间休闲旅游
国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》提出，将落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，加强监督检查。鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。各单位可根据自身实际情况，并考虑职工本人意愿，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。
要去旅游，得有休闲时间。2015年11月开展的部分城市(60个城市)人力资源社会保障基本情况调查显示，已有超过50%的职工当年享受了带薪年休假。
国家旅游局规划财务司司长彭德成对中新网记者表示，“十三五”时期是“迎接正在兴起的大众旅游时代”的关键期，“十三五”期间旅游业发展的目标之一就是人民群众更加满意。旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实。
可以预期，随着带薪休假制度加快落地，更多的人将能有时间外出旅游，来一场说走就走的旅行不再是一种奢望。
农村贫困人口全部脱贫
——实现“两不愁、三保障”
国务院日前印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》明确，到2020年，确保现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障(以下称“两不愁、三保障”)。贫困地区农民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
规划还提出，“十三五”期间，对全国22个省(区、市)约1400个县(市、区)981万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，按人均不超过25平方米的标准建设住房。
同时，降低贫困人口大病、慢性病费用支出。逐步降低贫困人口大病保险起付线。在基本医疗保险报销范围基础上，确定合规医疗费用范围，减轻贫困人口医疗费用负担。加大医疗救助力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。
官方数据显示，截至2015年底，中国还有5630万农村建档立卡贫困人口。随着这些人口的脱贫，他们的生活水平也将迈上一个大台阶。
改善乡村教师生活待遇
——条件艰苦局面有望改观
长期以来，受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，乡村教师面临着条件艰苦、工作繁累、收入微薄等尴尬局面。
这一局面有望得到改观。《“十三五”脱贫攻坚规划》提出，通过改善乡村教师生活待遇、强化师资培训、结对帮扶等方式，加强贫困地区师资队伍建设。
乡村教师待遇的改善同样写入了教育部等六部门联合印发的《教育脱贫攻坚“十三五”规划》。根据规划，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，推进边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设，切实改善乡村教师工作和生活条件。
随着规划落地和兑现，330万乡村教师的生活待遇将获得较大改善，而这也让他们可以有更多的理由和热情留在乡村土地上。
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